БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
по делу N 7(1)-48 г. Белгород 22 марта 2018 года Судья Белгородского областного суда Овсянников М.В., при секретаре судебного заседания Крайнюковой А.А., с участием привлекаемого лица ФИО1, защитника адвоката Чернюк Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 адвоката Чернюк Е.В. на постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1.
постановлением судьи от 14.03.2018 г. ФИО1 гражданин Республики <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Защитник Чернюк Е.В., обратилась с жалобой в Белгородский областной суд, в которой, полагая постановление судьи не законным и не обоснованным, просит его изменить исключить указание на принудительное выдворение. Учесть, что выдворение является чрезмерным наказанием, в Московской области проживает родная тетя, сам привлекаемый длительное время сожительствует с женщиной и планирует заключить брак. ФИО1 имеет в собственности земельный участок, на котором он начал строительства дома. ФИО1 нарушил миграционное законодательство не умышленно, поскольку обращался в юридическую фирму, которая не выполнила в срок свои обязательства по получении вида на жительства, а впоследствии гражданства России.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив его материалы и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Диспозиция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.5).
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст. 13.3 названного закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, 14.03.2018 года в 12 часов 00 минут при проверке документов в ОВМ ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 Данный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 27.05.2017г. до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства дела и существо административного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу допустимыми и достаточными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции от 14 марта 2018 года, письменными объяснениями ФИО1 от 14 марта 2018 года, протоколом от 14 марта 2018 года об административном задержании, копией паспорта ФИО1 сведениями АС ЦБДУИГ, миграционной картой, и другими доказательствами.
При составлении протокола, рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.
Таким образом, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правомерность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначенное судьей ФИО1 наказание в виде административного штрафа является минимальным размером штрафа, установленным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судьей Шебекинского районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены в полном объеме: учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
ФИО1 длительное время (с 27 мая 2017 года) находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, но действенных мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. В браке с гражданкой России не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России, не имеет. Родители проживают и являются гражданами Республики <данные изъяты>.
Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Представленные адвокатом с жалобой дополнительные документы - копия договора купли-продажи земельного участка и акта приема-передачи этого участка на имя ФИО1, с отметкой о регистрации прав не исключают возможность применения к нему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации право собственности на принадлежащие ему объекты недвижимости находящиеся на территории Российской Федерации не затрагивает. Наличие таких объектов на квалификацию правонарушения и назначенного наказание в виде выдворения не влияет.
Доводы жалобы о наличии семейных связей с гражданкой Российской Федерации <данные изъяты>. уже являлись предметом рассмотрения судьи Шебекинского районного суда и отвергнуты им по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется.
Российским семейным законодательством факт возникновения брачных семейных отношений связывается с государственной регистрацией заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, брак между ФИО1 и П. не зарегистрирован. Общих детей ФИО1 и П. не имеют.
Совместное проживание ФИО1 и гражданки Российской Федерации П.. на территории Российской Федерации не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, вынесенного с соблюдением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, - не нарушены.
Неверное указание адреса места жительства ФИО1 может быть исправлена в порядке, предусмотренном статьёй 29.12.1 КоАП РФ, и не влияет на законность и обоснованность постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
постановление судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника адвоката Чернюк Е.В. без удовлетворения. судья Белгородского областного суда М.В. Овсянников Суд: Белгородский областной суд (Белгородская область) (подробнее) Судьи дела: Овсянников Михаил Владимирович (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ