ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску об оспаривании бездействия.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником автомобиля ..., в отношении которого ранее судебным приставом-исполнителем наложен запрет регистрационных действий. Постановлением от 1.11.2018 года данный запрет отменен, однако соответствующие сведения в базу данных административный ответчик внести отказывается.
Определением суда от 14 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца в судебном заседании просил иск удовлетворить, привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель административного ответчика - Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску, в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что в соответствии с приказом от 29.08.2018 года утвержден порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в соответствии с п. 4 которого территориальные органы ФССП России направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником. Поскольку от судебного пристава-исполнителя в установленном порядке документ о снятии запрета не направлялся, основания для совершения действий по исключению сведений о запрете из базы данных у ГИБДД не присутствовали.
Отдел судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП по ЯНАО представил возражения, указав, что поскольку постановление о снятии запрета регистрационных действий вынесено судебным приставом-исполнителем, обязанность перед ФИО2 исполнена.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий является открытым, т.к. п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает "иные действия" (среди которых и содержится наложение запрета на регистрационные действия).
Судом установлено, что на принудительном исполнении в Отделе судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП по ЯНАО находились два исполнительных производства в отношении должника ФИО5 о взыскании транспортного налога (№) и штрафа (№). 4.04.2014 года в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ....
На основании договора купли-продажи от 11.12.2015 года ФИО2 купила у ФИО6 указанный автомобиль.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 1.11.2018 года в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, меры о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля отменены, однако в эти сведения в Федеральную информационную систему госавтоинспекции МВД России (ФИС МВД России) раздел «ограничения» не внесены.
В соответствии с п. 46 Приказа МВД России от 26.06.2018 N 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России", в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.
Не вызывает, что сохранение запрета регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО2 автомобиля, нарушает права административного истца.
Предварительное (до описи) наложение постановлением судебного пристава-исполнителя запрета ГИБДД совершать в отношении автотранспорта какие-либо регистрационные действия, в том числе снятие автотранспорта с учета, лишено правового значения в исполнительном производстве, так как федеральный закон не предусматривает государственной (правовой) регистрации права собственности и других вещных прав на автотранспорт, не отнесенный федеральным законом к недвижимому имуществу.
ГИБДД в рассматриваемом случае не является регистрирующим органом в значении, используемом в ч. 5 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ("арест, исполняемый регистрирующим органом"). Вместе с тем направление судебным приставом-исполнителем копии постановления о наложении ареста или о запрете совершения регистрационных действий с автотранспортом, зарегистрированным за должником, в ГИБДД с целью воспрепятствования перерегистрации автотранспорта с должника на иное лицо не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Таким образом, в случае отмены соответствующего запрета, копия постановления также должна быть направлена в ГИБДД. 29.08.2018 года приказом Минюста России №178 и приказом МВД России №565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.
Пунктом 4 Порядка установлено, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.
В силу п. 15 Постановления Пленума N 50 предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что постановления об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства ..., в ОМВД России по г. Ноябрьску ни почтовой связью, ни в установленном порядке не направлялись.
При установленных судом обстоятельствах возражения Отдела судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП по ЯНАО о том, что принятием постановления о снятии запрета регистрационных действий обязанность перед ФИО2 исполнена, несостоятельны.
Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, установлена, что является основанием для признания незаконным оспариваемого бездействия ОСП по г.Ноябрьск УФССП по ЯНАО, выразившегося в не направлении в ОМВД России по г. Ноябрьску копий постановлений от 1 ноября 2018 года о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении автомобиля ....
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО2, на ОСП по г.Ноябрьск УФССП по ЯНАО следует возложить обязанность направить в ОМВД России по г. Ноябрьску в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия копии постановлений от 1 ноября 2018 года по исполнительным производствам № о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства - ....
При наличии утвержденного Порядка, сам по себе факт поступления в ОМВД России по г. Ноябрьску постановления о снятии запрета регистрационных действий от любого иного лица, в том числе, ФИО2, никаких правовых последствий не влечет, и не является для ОМВД России по г. Ноябрьску основанием для внесения соответствующих сведений в ФИС МВД России, в связи с чем, в удовлетворении требований к этому ответчику следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного производства РФ, суд
административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в не направлении в Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску копий постановлений от 1 ноября 2018 года о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства - ....
Обязать Отдел судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения путем направления в Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия копий постановлений от 1 ноября 2018 года о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства - ...
Сообщить об исполнении судебного решения по административному делу в Ноябрьский городской суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску, - отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия судом решения.
Председательствующий Суд: Ноябрьский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ) (подробнее) Судьи дела: Строкова Татьяна Александровна (судья) (подробнее)