Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ТБ-ЖТ-03/07/2017/140 ХБР от 03.07.2017 ФИО1, как должностное лицо ОАО «РЖД» привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Из постановления по делу следует, что ФИО1 не исполнены пункты 1– 11 предписания от 11.04.2016 № ТБ-ЖТ-11/04/2016/232-В (далее – Предписание), внесённого по результатам проведённой плановой выездной проверки Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов.
Не согласившись с постановлением по делу защитник ФИО1 – Грама А.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, выражая несогласие с вменяемым неисполнением пунктов Предписания.
ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, обеспечив явку защитника Грама А.Н. поддержавшей доводы жалобы в полном объёме. Дополнительно пояснившей, что с западной и восточной сторон вокзала станции Хабаровск-1 КПП не имеется, поскольку ОАО «РЖД» не выделяет денег не их установку. При этом ФИО1 распорядителем денежных средств ОАО «РЖД» не является. Все необходимые документы по обеспечению пропускного режима разработаны и утверждены, и вопросы их исполнения относятся к компетенции начальника вокзала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – закон № 16-ФЗ) определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
Исходя из смысла пункта 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Пунктом 1.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ под соблюдением транспортной безопасности понимается выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведённой в период с 01.04.2016 по 11.04.2016 органом Ространаснадзора выявлены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 (далее – Приказ № 43), при содержании и эксплуатации Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожных вокзалов.
В целях устранения выявленных нарушений начальнику Дирекции ФИО1 11.04.2016 внесено соответствующее предписание № ТБ-ЖТ-11/04/2016/232-В, сроком исполнения до 15.05.2017.
Не согласившись с требованиями предписания ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании данного ненормативного акта незаконным. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска № 2а-7717/2016 от 14.11.2016 в удовлетворении требований ФИО1 отказано.
Исходя из материалов дела, в частности: акта проверки № ТБ-ЖТ-25/05/2017/244-В от 25.05.2017, видеозаписи, протокола об административном правонарушении, суд находит установленным факт неисполнения пунктов 1-11 предписания от 11.04.2016 № ТБ-ЖТ-11/04/2016/232-В.
Доводы жалобы о несогласии с невыполнением п. 2 Предписания, обязывающего устранить нарушения п. 5.24 Приказа № 43 суд находит необоснованными, поскольку нормативными требованиями Приказа № 43 на субъекта транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС, в то время, как из акта проверки следует, что с западной и восточной сторон железнодорожного вокзала по ул. Ленинградской видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности на КПП не обеспечено.
Вопреки доводам жалобы, в акте проверки указаны конкретные обстоятельства, на основании которых административным органом сделан вывод о неисполнении п.п. 3, 4 Предписания, обязывающего устранить нарушения п. 5.26, 5.27 Приказа № 43.
ФИО1 является руководителем структурного подразделения филиала ОАО «РЖД», в связи с чем полномочиями по самостоятельному распоряжению денежными средствами общества, не обладает. Вместе с тем, какие-либо организационные меры, направленные на исполнение предписания органа Ространснадзора, им не приняты.
Остальные приведенные в жалобе, и в ходе рассмотрения жалобы, доводы, каких-либо оснований для изменения либо отмены вынесенного по делу постановления, не содержат.
Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 03.07.2017 № ТБ-ЖТ-03/07/2017/140 ХБР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 оставить без изменения, жалобу на постановление по делу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В. <данные изъяты> Суд: Железнодорожный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край) (подробнее) Судьи дела: Горлач Алексей Владимирович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 10 октября 2017 г. по делу № 12-545/2017 Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-545/2017 Решение от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-545/2017 Показать все документы по этому делу