Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24.04.2017 года временно исполняющая обязанности директора Федерального государственного унитарного предприятия «Кемеровское» Федеральной службы исполнения наказания России ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.37 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 02.08.2017 года постановление оставлено без изменения.
Защитник ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава правонарушения.
Выслушав ФИО1 и её защитника ФИО3, поддержавших жалобу, заключение прокурора ФИО4, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 15.37 КоАП РФ неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности влечет административную ответственность.
Согласно п.18 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обязан вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту. Порядок ведения такого учета установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №47.
Из материалов дела следует, что ФГУП «Кемеровское» ФСИН России в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключены государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ и государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь головным исполнителем по которым в нарушение п.18 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» не обеспечило ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. Обязанности по соблюдению финансовой дисциплины Уставом ФГУП «Кемеровское» ФСИН России возложены на директора предприятия, временно исполняющего обязанности которого приказом от 22.04.2016 года назначена ФИО1 Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях директора временно исполняющего обязанности директора ФГУП «Кемеровское» ФСИН России ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.37 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованными доказательствами, которые получили правильную оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.
Поскольку временно исполняющая обязанности директора ФГУП «Кемеровское» ФСИН России ФИО1 при исполнении государственных контрактов в сфере государственного оборонного заказа допустила нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.37 КоАП РФ, её действия должностным лицом квалифицированы правильно.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона, её доводам дана надлежащая оценка, доводы жалобы являются необоснованными.
Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено. Постановление должностного лица и судебное решение надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10 , 30.7 КоАП РФ.
Представленные документы учёта финансово-хозяйственной деятельности предприятия не опровергают выводов должностного лица и судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.37 КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту в рамках исполнения государственного оборонного заказа, при этом соблюдение требований учётной политики предприятия не исключает обязанности исполнения требований федерального законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 , 30.9 КоАП РФ,
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24.04.2017 года и решение судьи Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 02.08.2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко Суд: Кемеровский областной суд (Кемеровская область) (подробнее) Судьи дела: Калинко Александр Викторович (судья) (подробнее)