Постановлением судьи Баксанского районного суда КБР от 20 сентября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам участия в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению транспортных средств, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 октября 2018 года постановление судьи Баксанского районного суда КБР от 20 сентября 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 13 ноября 2018 года защитник ФИО1 – адвокат Кенжекулова Е.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд КБР, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указано, что 19 сентября 2018 года ФИО1 поехал на принадлежащей ему автомашине из с.Карагач в с.Заюково, куда ранее уехал его друг и от которого не было вестей. Проезжая по селу Заюково, он увидел на проезжей части дороги большое количество сотрудников правоохранительных органов. В связи с тем, что движение по дороге было перекрыто, не доезжая 500-600 метров до места, где они находятся, он развернулся и остановился на обочине дороги, после чего был задержан сотрудниками полиции.
Заявитель полагает, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств недостаточна для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. Автор жалобы утверждает, что ФИО1 был незаконно привлечен к административной ответственности, так как не принимал участие в несанкционированном шествии, препятствий движению транспорта и пешеходов не создавал, общественный порядок не нарушал.
Дело, истребованное по запросу исполняющего обязанности председателя Верховного Суда КБР 07 декабря 2018 года, поступило в Верховный Суд КБР 17 декабря 2018 года.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в котором публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.
Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили зафиксированные в протоколе об административном правонарушении выводы участковым уполномоченным МО МВД России «Баксанский» о том, что ФИО1 не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судами доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года, где указано, что в 13 час. 00 мин. ФИО1 участвовал в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению транспортных средств на Федеральной дороге «Прохладный-Баксан-Азау» в с.п. Заюково; - рапортом УУП МО МВД России «Баксанский» от 19 сентября 2018 года, из которого следует, что 19 сентября 2018 в дежурной части МО МВД России «Баксанский» зарегистрирован материал проверки КУСП № 2808 по факту того, что по автодороге, со стороны с.п.Заюково по направлению г.Тырныауз движется группа лиц в количестве 200 человек, создавая помехи в движении транспортных средств. В ходе проведения проверки в с.п.Заюково, Баксанского района КБР замечен неустановленный гражданин, который в нарушении ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участвовал в публичном мероприятии в проведении которого органом публичной власти отказано в установленном ч.3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях в случаях уведомления которого не было подано по правилам ст.7 Закона о публичных мероприятиях. Данным гражданином оказался ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, который создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, на 22км.+750м. автодороги. Требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действии и освобождении проезжей части автодороги «Прохладный-Баксан-Эльбрус» ФИО1 не выполнил.
Достоверность, относимость и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для их переоценки не имеется. Совокупность указанных доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Верховного Суда КБР проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доводам жалобы дал надлежащую оценку и вынес законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о неучастии ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии не находят своего подтверждения.
С учетом отсутствия сведений о наличии заинтересованности сотрудников органов внутренних дел в привлечении ФИО1 к административной ответственности, оснований не доверять собранным ими по делу доказательствам и переоценки установленных на их основании судами обстоятельств не имеется.
Доводы автора жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины в инкриминируемом правонарушении и фактических обстоятельств дела. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен.
Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 6.1 статьи 20.2 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 , 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановление судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката Кенжекуловой Е.А. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда КБР Ю.Х. Маиров Суд: Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики (Кабардино-Балкарская Республика) (подробнее)