Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ФИО1 – Гамазина А.Е., действующего на основании доверенности от 28.08.2017 г., представителя Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.02.2018 г., суд
26.12.2017 г. постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 (далее - УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) № ... должностное лицо - исполняющий обязанности начальника ФКУ ******** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 07.02.2018 г. Томпонским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо - исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения «********» ФИО1, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене и принятии нового решения, прекращении производства по делу.
В судебном заседании защитник ФИО1 – Гамазин А.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагает постановление, решение суда обоснованными.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст.8 настоящего Федерального закона (п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. №16-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом руководителя Росавтодор С. № ... от 20.03.2017 г. назначен исполняющим обязанности начальника ФКУ ******** с 01.04.2017 г. по 31.03.2018 г. по совместительству.
В соответствии с распоряжением от 24.10.2017 г. № ... государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 была проведена документарная внеплановая проверка ФКУ ********. По результатам проверки 20.12.2017 г. составлен Акт № ..., в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Всего было выявлено 26 нарушений. 20.12.2017 г. по результатам проверки был составлен акт № ..., выданы копия распоряжения на проверку от 24.10.2017 г. № ... и предписание от 20.12.2017 г. № ....
Лицом, допустившим указанные нарушения, признано должностное лицо ФИО1 – и.о. руководителя ФКУ ********, в отношении него составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением № ... от 26.12.2017 г. государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ФКУ ******** - и.о. руководителя ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Кроме того объективных причин, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на должностное лицо - и.о. начальника ФКУ ******** ФИО1 законодательством РФ по обеспечению транспортной безопасности, а также о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не имеется.
Должностное лицо должно было знать о недопустимости осуществления деятельности при несоблюдении требований транспортной безопасности, однако продолжало осуществлять деятельность с нарушением законодательства в сфере транспортной безопасности.
Действия должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «********» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления суда, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «********» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда Республики ФИО3 Матвеева Суд: Верховный Суд Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия)) (подробнее) Судьи дела: Матвеева Майя Константиновна (судья) (подробнее)