До выдворения ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, его защитника ФИО1, действующего на основании ордера от 27.03.2018 г. № ..., суд
15 марта 2018 г. ДПР ДЧ № ... МУ МВД России «Якутское» И. в отношении гражданина .......... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с повторным нарушением в течение одного года режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в его проживании не по месту регистрации на территории Российской Федерации. 16 марта 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Шестаков В.Н. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь при этом на то, что дом, находящийся по адресу регистрации ФИО2 по ул........... уничтожен огнем во время пожара, кроме того просит учесть наличие у него жены и ребенка, проживающих в г............
В судебном заседании ФИО2 и его защитник Шестаков В.Н. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 15 марта 2018 г. в 16 час. 54 мин. по адресу: .........., был установлен гражданин .......... ФИО2, который повторно совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в проживании не по месту регистрации, чем нарушил правила миграционного учета, ст.20, 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Согласно постановлению МУ МВД России «Якутское» от 26 июля 2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Доказательств того, что ФИО2 обращался по поводу регистрации по месту фактического пребывания, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, судья Якутского городского суда правильно пришел к выводу, что ФИО2 повторно совершено в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что квалифицируется по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета судом не было учтено то обстоятельство, что на территории Российской Федерации совместно с ФИО2 проживает его семья – супруга – А. (свидетельство о заключении брака *** № ...), ребенок М., _______ г.р. (свидетельство о рождении *** № ...).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает его семья, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное ФИО2 в пределах санкции ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 5 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... ФИО2, _______ Года рождения - изменить в части применения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Считать ФИО2 подвергнутым административному штрафу в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда Республики ФИО3 Матвеева Суд: Верховный Суд Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия)) (подробнее) Судьи дела: Матвеева Майя Константиновна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ