Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 ФИО11 по ст. 6.6 КоАП РФ, указывая на то, что в ходе внеплановой выездной проверки < дата > в 1330 часов, при осмотре помещений предприятия общественного питания «Шаверма по-Питерски» ИП ФИО2 ФИО12 расположенного по адресу: ..., рядом с домом 72, обнаружено нарушение п.6 Правила оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ...) в части не соблюдение требований установленных санитарных правил СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляют угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В судебном заседании и.о. заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 ФИО13, действующий на основании доверенности, указал, что на предприятии общественного питания «Шаверма по-Питерски» у ИП ФИО2 ФИО14 выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просил признать ИП ФИО2 ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 (тридцать) суток.
ИП ФИО2 ФИО16 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
Защитник ФИО2 ФИО17 – ФИО3 ФИО18., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ ИП ФИО2 ФИО19. признал.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от < дата > N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.
Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования итранспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, при этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с п. 1.1. СанПиН 22.< дата >-01, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников..
В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.< дата >-01, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам Согласно п. 3.9 СП 2.< дата >-01 Сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
Согласно п. 6.16 СП 2.< дата >-01 Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки < дата > в 13.30 часов, при осмотре помещений предприятия общественного питания «Шаверма по-Питерски» ИП ФИО2 ФИО20 расположенного по адресу: ..., рядом с домом 72, обнаружено нарушение п.6 Правила оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ...) в части не соблюдение требований установленных санитарных правил СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляют угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний: п.3.1 СП 2.< дата >- «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», стационарное предприятие общественного питания «Шаверма по-Питерски» ИП ФИО2 ФИО21. не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, не присоединена к централизованной системе водопровода и канализации, при этом осуществляется приготовление горячих блюд (шаверма, картофель фри, хот-дог, наггетсы, горячие напитки). Для приготовления шавермы используют овощи (помидоры, огурцы), которые поступают в предприятие не мытые, условия для мытья овощей нет; п.3.9 СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в предприятии установлен рукомойник с ведром для сбора, слив от которого осуществляется на прилегающую территорию киоска (пешеходная дорога на придомовую территорию жилого дома), что не допускается; п.6.16 СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нет условий для мытья кухонной посуды, не установлена двухсекционная ванна для мытья металлических гастроемкостей, разделочного инвентаря (разделочных досок, ножей).
Доказательствами виновности лица в вышеуказанных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований являются сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от < дата >, распоряжении от < дата > ..., протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО2 ФИО22. названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
ИП ФИО2 ФИО23 должен был выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, но не исполнил, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.
В силу статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.
Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.
Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости временного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Шаверма по-Питерски» ИП ФИО2 ФИО24, находящегося по адресу: ..., рядом с ....
Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 10 суток.
Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата > с 17 часов 00 минут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11 , 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд
Признать ИП ФИО2 ФИО26 ФИО25 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Шаверма по-Питерски» ИП ФИО2 ФИО27 находящегося по адресу: ..., рядом с ..., на срок 10 (десять) суток.
Срок наказания исчислять с < дата > с 17 час. 00 мин.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ИП ФИО2 ФИО28, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Н.В. Абдрахманова Суд: Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан) (подробнее) Судьи дела: Абдрахманова Н.В. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-453/2017 Постановление от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-453/2017 Постановление от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-453/2017 Постановление от 3 августа 2017 г. по делу № 5-453/2017 Постановление от 17 июля 2017 г. по делу № 5-453/2017 Показать все документы по этому делу