согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут при патрулировании земель лесного фонда Российской Федерации выявлено самовольное занятие ФИО2 лесного участка, а именно, не имея разрешительных документов на использование лесного участка, ФИО2 на лесном участке с кадастровым номером *** (лесной участок *** Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества) для торговли ритуальными принадлежностями на площади *** кв.м разместила каркасы с искусственными цветами и венками. Координаты самовольно занятого лесного участка согласно государственного кадастрового учета ***, данный участок является лесным, точка «***». Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеназванное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 03 августа 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО2 Шамшина Б.В. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ФИО2 Шамшин Б.В. просит признать незаконными постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ).Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
В вину ФИО2 вменено самовольное занятие лесного участка, выразившееся в размещении на землях лесного фонда каркасов с искусственными цветами и венками для продажи.
Оспаривая факт занятия лесного участка, ФИО2 как при составлении протокола, так и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица указывала на то, что лесной участок не занимала, находилась на земле общего пользовании вдоль дороги.
Исходя из имеющейся в материалах дела информации комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула дорога, проходящая от пересечения с дорогой на <данные изъяты> до <данные изъяты> включена в реестр объектов муниципальной собственности и находится на балансе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, содержание данной дороги осуществляется МБУ «<данные изъяты> в рамках муниципального задания. Также сообщено, что указанная дорога проходит по неразграниченной территории шириной от 7 и более метров, которая не принадлежит землям лесного фонда.
Оценивая данную информацию, судья принял во внимание имеющиеся в материалах дела схему самовольного занятия части лесного участка и список координат точек самовольно занятых земель, представленные ООО «<данные изъяты>».
Вместе с тем из содержания данных документов не представляется возможным установить, на основании каких данных составлена схема самовольного занятия части лесного участка, имеются ли у сотрудников ООО <данные изъяты>» полномочия на составление такой схемы.
Заключение судебной экспертизы *** от ДД.ММ.ГГ не может быть признано в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение положений ст. 26.4 КоАП РФ эксперты не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.
Кроме того, эксперты пришли к выводу о невозможности определить экспертным путем, расположен ли участок совершения административного правонарушения «<данные изъяты>» на землях лесного фонда.
Таким образом, из имеющихся материалов дела с достоверностью не следует, что место совершения административного правонарушения находится на территории лесного участка.
Следовательно, вывод об отсутствии неустранимых сомнений в виновности ФИО2 во вмененном ей в вину административном правонарушении является преждевременным.
Помимо этого, в решении судьи имеется ссылка на пояснения ФИО2, данных в судебном заседании, о том, что она была извещена о дате (ДД.ММ.ГГ) и месте рассмотрения дела должностным лицом, не явилась в связи с занятостью. Однако в протоколах судебного заседания такие пояснения отсутствуют.
С учетом изложенного решение судьи не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого судье следует учесть изложенное, дать оценку всем доводам лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 03 августа 2017 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова Суд: Алтайский краевой суд (Алтайский край) (подробнее) Судьи дела: Котликова Ольга Петровна (судья) (подробнее)