БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
по делу N 7(1)-50 г. Белгород 29 марта 2018 года Судья Белгородского областного суда Овсянников М.В., при секретаре судебного заседания Гусеве А.А., с участием рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1
13 марта 2018 года должностным лицом отделения № 5 ОВМ УМВД России по г. Белгороду в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд Белгорода. 14 марта 2018 года постановлением судьи, вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 ООО (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда сиз Российской Федерации.
На указанное постановление судьи ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи изменить, исключив административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, по доводам жалобы, ссылаясь на наличие у него малолетнего ребенка гражданина России.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.
Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): пребывании (проживании) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.
Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме, как умысла, так и неосторожности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, и не связан доводами жалобы.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, административным органом Айрапетян вменено нахождение на территории России без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в РФ.
В то же время, данных о том, с какого времени и на каких основаниях, Айрапетян пребывает на территории России в нарушении требований миграционного законодательства, в материалах дела не имеется.
Нет этих данных в протоколе об административном правонарушении, что следует из описания объективной стороны правонарушения в протоколе об административном правонарушении в отношении Айрапетян. Не выяснил эти обстоятельства и судья районного суда при рассмотрении дела.
Кроме того, при назначении административного наказания судом первой инстанции было указано об отсутствии у привлекаемого лица родственников граждан России.
К жалобе в областной суд Айрапетян приложил незаверенные копии о рождении ребенка и о регистрации брака.
В представленных документах значится ФИО1, тогда как привлекаемое лицо указано в паспорте как ФИО1 Выяснение вышеназванных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенное нарушение не может быть устранено при пересмотре дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, то постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 14 марта 2018 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ установить все юридически значимые обстоятельства, проверить все доводы ФИО1, осуществить иные процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ, необходимые для принятия по делу законного и обоснованного решения.
На момент рассмотрения в Белгородском областном суде настоящей жалобы годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 , 30.9 КоАП РФ,
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Белгорода. судья Белгородского областного суда М.В. Овсянников Суд: Белгородский областной суд (Белгородская область) (подробнее) Судьи дела: Овсянников Михаил Владимирович (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ