Прокурор обратился в суд в интересах ФИО3 к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ФИО3 до января 2017 года проживала в жилом помещении общей площадью 28,3 м2, в том числе жилой 15,9 м2, состоящим из одной комнаты, расположенном в (адрес) согласно договору социального найма, где зарегистрирована по настоящее время. В результате пожара указанный дом был поврежден, в связи с чем, 20 января 2017 года ей ( истцу) было предоставлено жилое помещение муниципального специализированного маневренного фонда в (адрес).
Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 12.09.2014г. №165-р было принято решение о признании многоквартирного жилого дома (адрес) аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.3 указанного распоряжения на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска возлагалась обязанность организации отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 марта 2020 года.
По данным администрации расселение указанного дома будет осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей г.Нефтеюганска в 2014-2020 годах». Согласно приложению 3 к указанной Муниципальной программе в редакции постановления администрации г. Нефтеюганска от 20 апреля 2016 года № 375-п "Очередность сноса жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными на территории муниципального образования город Нефтеюганска" указанный жилой дом состоит в реестре очередности сноса домов под № 75, с датой расселения 2020 год, при условно постоянном финансировании выделяемых в соответствии со стратегией развития г. Нефтеюганска за период 2021-2030 годы, прогнозируемая дата расселения граждан 2023 год.
Указывает, что фактическое состояние дома свидетельствует о том, что проживание в нем невозможно.
Не принятие мер администрацией города Нефтеюганска по обеспечению истца другим жилым помещением влекут нарушение жилищных прав истца.
Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просит обязать ответчика предоставить истцу вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 28,3 м2, в том числе жилой не менее 15,9 м2 состоящее из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Нефтеюганска.
Истец, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, представив возражения на иск, суду пояснила, что решение администрацией по срокам отселения граждан проживающих в (адрес) было принято в пределах полномочий.
На сегодняшний день Постановлением администрации города Нефтеюганска 14.10.2016 № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных установленном порядке аварийными на территории муниципального образования гор Нефтеюганск. Жилой дом по адресу: (адрес) в реестре очередности сноса дома стоит под №, дата расселения - 2023 год.
Полагает, что жилье истцам будет предоставлено в порядке очередности расселения аварийных жилых домов, поэтому отсутствует спор о праве.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.
Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25 , 40 Конституции Российской Федерации).
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.
В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г.).
Как установлено в судебном заседании истец занимала квартиру № состоящую из одной жилой комнаты, общей площадью 28,3 м2, в доме (адрес). 16 октября 2000 года ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения.
Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 12.09.2014г. №165-р вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.2.2 вышеуказанного распоряжения на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска возложена обязанность организации отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу сроком до 01.03.2020г.
На сегодняшний день Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 14.10.2016 года № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации г.Нефтеюганска от 28.10.2013г. № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных установленном порядке аварийными на территории муниципального образования (адрес) в реестре очередности сноса дома стоит под № 75, с датой расселения - 2023 год.
Техническое состояние дома так же было предметом исследования, в том числе, ООО «Форвард» от 31.07.2014г., заключение которого и легло в основу решения межведомственной комиссии и Распоряжения администрации г. Нефтеюганска №165-р от 12.09.2014г., в соответствии с которым техническое состояние несущих конструктивных элементов оценено как аварийное, что свидетельствовало о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийности) эксплуатации здания. С момента последнего обследования дома прошло более двух лет.
Более того, 12 января 2017 года в результате пожара дом (адрес) полностью уничтожен огнем.
Таким образом, представленными доказательствами в совокупности подтверждено, что жилой дом, в котором проживала истец, не соответствует предъявляемым требованиям и в настоящее время в нем утрачена возможность проживания.
Администрацией города Нефтеюганска в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом после пожара подлежит ремонту или реконструкции.
Следовательно, при таких обстоятельствах, истец вправе требовать предоставления ей жилья взамен занимаемого, а ответчик, как орган МО "Город окружного значения Нефтеюганск», на который в силу Устава МО и положений Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению граждан жильем, как на орган принявший решение о сносе жилого дома, обязан предоставить истцу незамедлительно другое благоустроенное жилое помещение в г. Нефтеюганске.
Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а поскольку в соответствии с данными в договоре социального найма, занимаемое истцом жилое помещение составляет 28,3 м2, общей площади, что не оспаривается стороной ответчика, соответственно ответчик обязан предоставить истцу, исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее вышеуказанного размера, жилой площадью не менее 15,9 м2, состоящей из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Доводы же представителя ответчика о том, что сроки отселения истца обусловлены программой ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020годах», и предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма будет осуществляться согласно очередности сноса признанных непригодными для проживания домов, суд признает не состоятельными, поскольку вышеназванная программа утверждена с учетом сроков строительства вновь возводимого (нового) жилья, а не исходя из технического состояния указанного аварийного жилого дома, и тем самым не основаны на положениях жилищного законодательства, регулирующих снос непригодного жилья (ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оно производится во внеочередном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 , 85 , 86 , 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 56 , 194 , 195 , 196 , 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Исковые требования Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах ФИО3 к администрации города Нефтеюганска об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска незамедлительно предоставить ФИО3 равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в (адрес), благоустроенную применительно к данному населенному пункту однокомнатную квартиру в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры общей площадью не менее 28,3м2, жилой не менее 15,9м2, отвечающую установленным требованиям.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Председательствующий : подпись Верно: судья И.В Мельников Секретарь: О.С. Ларина Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-2557/2017 Решение в законную силу не вступило.
Решение изготовлено 13.09.2017г. Суд: Нефтеюганский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра) (подробнее) Истцы: Нефтеюганский межрайонный прокурор (подробнее) Ответчики: Администрация г.Нефтеюганска (подробнее) Судьи дела: Мельников Игорь Владимирович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2557/2017 Решение от 14 мая 2017 г. по делу № 2-2557/2017 Решение от 29 марта 2017 г. по делу № 2-2557/2017 Показать все документы по этому делу