Прокурор Кузнецкого района города Новокузнецка обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г.Новокузнецка в ходе проверки информации, поступившей от Федеральной службы безопасности Российской Федерации о выявлении Интернет-страницы на электронном адресе ***, на которой размещены материалы экстремистской направленности, установлено следующее.
В сети Интернет, на странице под названием «Форум «***» наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности: печатное издание - брошюра под названием «*** ***», что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.
Указанная страница под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц, на которой размещено печатное издание - текст брошюры под названием «*** об ***», текст которой признан экстремистским на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 и включен в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации за номером 869.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.
Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие экстремистской деятельности.
В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькина И.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. На доводах, изложенных в заявлении, настаивала.
Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности № 2 от 10.01.2017, действительной по 31.12.2017 включительно, направила в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве указала, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка установлено, что в сети Интернет, на странице под названием «Форум «***» наставление на путь истинный» (сетевой адрес: ***26 в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности: печатное издание - брошюра под названием «История ФИО2 текст которого признан экстремистским.
Полагает возможным признать информацию содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ , считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения помощника прокурора Кузнецкого района Сенькиной И.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 162 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ , суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст. 264 ГПК РФ , не является исчерпывающим. В силу п.10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
Согласно абз. 2 ст. 13 Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.
В настоящем деле прокурором ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.
С учетом изложенного имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.
Судом установлено, что в результате проверки информации, поступившей от Федеральной службы безопасности Российской Федерации о выявлении Интернет-страницы на электронном адресе http***, на которой размещены материалы экстремистской направленности, установлено следующее. В сети Интернет, на странице под названием «Форум «Ислам для всех» наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности: печатное издание - брошюра под названием «*** *** Указанная страница под названием «Форум ***» Наставление на путь истинный» открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц, на которой размещено печатное издание - текст брошюры под названием «*** ***», текст которой признан экстремистским на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 и включен в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации за номером 869.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов, публичное демонстрирование нацистской символики.
Запрещение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности установлено в статье 12 вышеуказанного Федерального закона.
Статьей 13 Федерального закона №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Таким образом, суд считает, что предоставление возможности доступа к информации, запрещенной к распространению на территории РФ, направлено на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, фактически способствуют совершению таких преступлений и тем самым нарушаются публичные интересы РФ, права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного стоя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст.13 ч.5; с.29 ч.1 и 2; ст. 30; ст. 34 ч.1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 ч.3 Конституции Российской Федерации). Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (ст. ст. 19, 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).
Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, заявленные исковые требования могут быть рассмотрены судом по месту обнаружения запрещенной информации, что не противоречит требованиям главы 27 ГПК РФ, предусматривающей разрешение гражданских дел в порядке особого производства. Вышеуказанные материалы обнаружены при проведении проверки ФСБ России и предоставлены в прокуратуру Кузнецкого района г. Новокузнецка.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пп. 2 п. 5 ст. 15.1).
Абзацами 4 и 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.
Таким образом, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возлагается обязанность внести сетевой адрес: http://islam.7bb.ru/viewtopic.php?id=26 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учетом изложенного, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ , суд,
Заявленные требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» (сетевой адрес: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в трехдневный срок в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017.
Судья В.В. Татарникова Суд: Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область) (подробнее) Судьи дела: Татарникова В.В. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 24 октября 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 17 октября 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 2 октября 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 8 августа 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 1 августа 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 12 июня 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 21 мая 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-703/2017 Решение от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-703/2017 Показать все документы по этому делу