Данное постановление защитник ФИО3 обжаловал в суд.
Решением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 29 января 2018 года постановление должностного лица пограничного органа от 23 ноября 2017 года оставлено без изменения.
На указанное решение судьи защитником АО «СК БСФ» ФИО6 подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы настаивает на том, что не установлен предмет административного правонарушения. Обращает внимание, что в акте регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов при выгрузке с судна <данные изъяты>» в морском терминале Северо-Курильск должностным лицом административного органа не зафиксирован и не произведен учет каждого каплера, которым производилось взвешивание, не зафиксированы данные о применении весового измерительного прибора «динамометра».
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Основанием для привлечения АО «СК БСФ» к административной ответственности явилось то обстоятельство, что будучи пользователем водными биологическими ресурсами и фрахтователем рыбопромыслового судна <данные изъяты>, посредством действий капитана данного судна ФИО5 и в нарушение пункта 11.3 Правил рыболовства оно допустило представление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова.
Как следует из материалов дела, 24 января 2017 года в морском терминале Северо-Курильска должностными лицами пограничного органа проверено судно СТР «Ветровой», которое с 21 по 23 января 2017 осуществляло прибрежное рыболовство в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№ и № Из промыслового журнала данного судна следовало, что в нем зафиксирован вылов 21 января 2017 года - наваги – 19 000 кг, бычка – 1 000 кг, 22 января 2017 года - наваги – 37 000 кг, бычка – 3 000 кг (обе даты по разрешению № 652017020111); 23 января 2017 года - минтая – 66 000 кг, трески – 7 000 кг, камбалы – 1 000кг, бычка – 6 000 кг (по разрешению №).
Общий улов, заявленный к выгрузке в промысловой документации, составил 140 000 кг.
Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) в городе Северо-Курильске от 24 января 2017 года, составленному сотрудником пограничного органа, и квитанциям от 24 января 2017 года №№ 57 и 58 о принятии от СТР «Ветровой» на склад ОАО «СК БСФ» водных биологических ресурсов, объем выгруженных с <данные изъяты> ОАО «СК БСФ» водных биологических ресурсов составил 128 400 кг: по разрешению № – 71200 кг (минтая – 58100 кг, бычка – 5 500 кг, трески – 6650 кг, камбалы- 950 кг); по разрешению № – 57200 кг (наваги – 53200 кг, бычка – 4 000 кг).
Указанные документы явились основанием для вывода должностного лица пограничного органа о том, что разница между заявленным в промысловой документации (140000 кг) и фактически выгруженным (128 400 кг) количеством водных биоресурсов составила 11 600 кг, а отклонение от предварительно заявленного веса улова превысило 5 процентов на 4 600 кг.
Вместе с тем согласно акту об определении фактической массы и процентного соотношения пород рыбы, принятой 10 мая 2016 года в цех ОАО «СК БСФ» от <данные изъяты>, подписанному капитаном <данные изъяты> ФИО5 и утвержденному исполнительным директором ОАО «СК БСФ», вес нетто полной ванны («каплера»), с помощью которого производилась выгрузка улова, принят в пределах 800 кг; процентное соотношение пород рыб установлено в следующих значениях: минтай – 63,6% или 508,8 кг; бычок 23% или 184 кг; треска – 9% или 72 кг; камбала 4% или 32 кг, терпуг – 0,4% или 3,2 кг.
В соответствии с актом об определении фактической массы и процентного соотношения пород рыбы, принятой 11 января 2017 года в цех ОАО «СК БСФ» от <данные изъяты>, при весе нетто полного «каплера», принятого также в пределах 800 кг, процентное соотношение пород рыб определено в значениях: минтай – 7% или 56 кг; бычок 23,5% или 188 кг; треска – 68,4% или 547,2 кг; камбала 1,1% или 8,8 кг.
Таким образом, из материалов дела видно, что при выгрузке добытых водных биологических ресурсов их прямое взвешивание не производилось, кроме этого, в деле отсутствуют данные о специальном техническом средстве измерения (динамометре), которым определялся вес мерной емкости («каплера») и посредством которого установлен вес добытых водных биологических ресурсов, его сертификации и поверке, что предусмотрено статьей 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи объективность данных, указанных в акте регистрации объемов добытых водных биологических ресурсов от 24 января 2017 года и в квитанциях от 24 января 2017 года о весовых значениях улова, вызывает неустранимые сомнения.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья р е ш и л а: постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району ФИО4 от 23 ноября 2017 года и решение судьи Северо-Курильского районного суда от 29 января 2018 года по делу о привлечении акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова Суд: Сахалинский областной суд (Сахалинская область) (подробнее) Судьи дела: Пискунова Нина Васильевна (судья) (подробнее)