постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 6 июля 2017 года директор обособленного подразделения «Южно-Сахалинское» акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях вины в совершении административного правонарушения, истечение срока обращения работника за защитой трудовых прав, нарушение административным органом процедуры проведения проверки общества и его прав на защиту, истечение срока давности привлечения его к административной ответственности и наличие оснований для освобождения его от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основания и дополнившую ее указанием на неизвещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.
В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Как следует из материалов дела, данные об уведомлении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в нем отсутствует.
Извещение законного представителя АО «ГУ ЖКХ» о том, что извещен директор обособленного подразделения названного общества не свидетельствует.
Указанные обстоятельства являются прямым нарушением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 6 июля 2017 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша Суд: Южно-Сахалинский городской суд (Сахалинская область) (подробнее) Судьи дела: Лукша Егор Николаевич (судья) (подробнее)