Постановлением Административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее по тексту – административная комиссия) от 22 июня 2017 года ООО Цицерон признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, за то, что 08 июня 2017 года в период времени с 14 часов 57 минут до 15 часов 07 минут в результате проведенного главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, экспертизы контроля управления делами администрации ВГО ФИО3 осмотра территории около здания ООО «Цицерон», расположенного по адресу: ул. Спортивная, д. 11, г. Вилючинск, было обнаружено захламление товарно-бытовыми отходами и образование свалки твердых бытовых отходов.
Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Цицерон» – ФИО1 направил в суд жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В качестве доводов в обоснование жалобы указывает, что ООО «Цицерон» никакого отношения к земельному участку, расположенному по адресу: ул. Спортивная, д. 11 в г. Вилючинске, не имеет. Данный участок находится в собственности у физического лица. Никакого бытового и строительного мусора нет, на частной территории (с задней стороны здания) имеются строительные материалы, которые будут использованы при изготовлении бетонной стяжки. В связи с тем, что бытового мусора нет, а тара от торговой деятельности регулярно вывозится на свалку, нет необходимости в установке контейнеров под мусор. Урна имеется, находится в тамбуре маркета «Цицерон».
В судебном заседании, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте его проведения, законный представитель ООО «Цицерон» - ФИО1 не участвовал.
Представитель Административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, направила в суд возражения на жалобу, в которых полагала жалобу необоснованной.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Перечень обстоятельств, подлежащих выяснении при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен ст. 26.1 КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ч.1 ст. 10 Закона Камчатского края № 209 от 19 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», ответственность по данной статье возникает за совершение действий, нарушающих правила благоустройства территорий городских округов и поселений, установленных органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае.
Пунктом 9.5 Правил содержания и благоустройства территории Вилючинского городского округа, утвержденных решением Думы Вилючинского городского округа от 26 июля 2012 года № 152/24-5 (далее по тексту – Правила), на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах, а именно: создавать несанкционированные свалки.
В п. 5.3.3 Правил содержание и благоустройство территории ВГО, обеспечивается владельцами – в пределах закрепленной территории самостоятельно или на основании договоров.
Пунктом 6.15 Правил складирование отходов производится на санкционированной свалке твердых бытовых отходов.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, вина ООО «Цицерон» подтверждается: - протоколом № 72/17П об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проведения осмотра 06 июня 2017 года в период времени с 14 часов 12 минут по 14 часов 15 минут, проведенного на основании распоряжения главы администрации ВГО от 22 мая 2017 года № 89 «О профилактических мероприятиях по соблюдению правил содержания и благоустройства на территории ВГО», с задней стороны здания, принадлежащего ООО «Цицерон», была обнажена несанкционированная свалка бытового и строительного мусора, о наличии признаков несанкционированной свалки свидетельствуют замеры, проведенные в ходе повторного осмотра 08 июня 2017 года в период времени с 14 часов 57 минут по 15 часов 07 минут) (л.д.21-22); - комиссионным актом осмотра территории от 06 июня 2017 года, составленным надлежащим должностным лицом из которого следует, что в ходе проведенного осмотра, г. Вилючинск, жилой район Приморский здание ООО «Цицерон», вблизи дома № 11 по ул. Спортивная, который начат в 14 часов 12 минут и окончен в 14 часов 15 минут 6 июня 2017 года установлено, что с задней стороны здания ООО «Цицерон» находится несанкционированная свалка бытового и строительного мусора, что является нарушением п. 9.5 Правил содержания и благоустройства территории ВГО, утвержденными решением Думы ВГО от 26.07.2012 № 152/24-5, в соответствии с которым на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах, а именно: создавать несанкционированные свалки (л.д.24-25); - повторным комиссионным актом осмотра от 8 июня 2017 года составленным тем же должностным лицом из которого следует, что осмотр территории: г. Вилючинск, жилой район Приморский здание ООО «Цицерон», вблизи дома № 11 по ул. Спортивная, 8 июля 2017 года был начат в 14 часов 57 минут и окончен в 15 часов 07 минут. Данный осмотр также проводился с применением технических средств: Leica DISTOTM D5, Sony DSC-H100, повторный осмотр был проведен в целях проведения замеров площади несанкционированной свалки, обнаруженной 6 июня 2017 года. В ходе повторного осмотра, были произведены замеры площади свалки и были зафиксированы следующие размеры свалки: 4.445 м, 9.275 м. Таким образом примерная площадь свалки составила 41.233 м2, при этом примерная высота данной свалки в наиболее высокой её части составляет 2.100 м, на основании п. 2.45 Правил содержания и благоустройства территории ВГО, утвержденными решением Думы ВГО от 26 июля 2012 года № 152/24-5, данные бытовые и строительные отходы подпадают под определение несанкционированной свалки (л.д.26-27); - фотоснимками, приложенными к актам осмотров от 6 июня 2017 года и 8 июня 2017 года, на которых, отражены результаты проведенных замеров площади свалки (л.д.28-30).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, где отражены сведения о юридическом лице, адрес места нахождения ООО «Цицерон» указан: ул. Спортивная, д. 11, г. Вилючинск Камчатского края, генеральным директором является ФИО1 (л.д.32-39). Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, в соответствии с выпиской из публичной кадастровой карты предназначен для эксплуатации капитального сооружения – здания универсального рынка (л.д.31). Следовательно, доводы законного представителя юридического лица – ФИО1 о том, что ООО «Цицерон» отношения к данному земельному участку не имеет и данный участок находится в собственности физического лица, не обоснован.
Доводы законного представителя юридического лица о том, что отсутствует необходимость в установке контейнеров под мусор, так как бытового мусора нет, а тара от торговой деятельности регулярно вывозится на свалку, отсутствует необходимость в установке контейнеров под мусор и в тамбуре маркета «Цицерон» имеется урна, является несостоятельным, потому что не входит в перечень нарушений, вмененных ООО «Цицерон» обжалуемым постановлением.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности административная комиссия при администрации Вилючинского городского округа пришла к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Цицерон» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10 Закона Камчатского края № 209 от 19 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» и вынесла постановление о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «Цицерон», оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, установленной сч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях». Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Цицерон» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы законного представителя юридического лица и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 , 30.8 . КоАП РФ,
Постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа от 22 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.
Судья А.В. Ищенко Суд: Вилючинский городской суд (Камчатский край) (подробнее) Ответчики: ООО "Цицерон" (подробнее) Судьи дела: Ищенко Александр Владимирович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-99/2017 Решение от 14 мая 2017 г. по делу № 12-99/2017 Показать все документы по этому делу