Данное постановление защитник ФИО3 обжаловал в суд.
Решением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 05 февраля 2018 года постановление должностного лица пограничного органа от 18 августа 2017 года оставлено без изменения.
На указанное решение судьи защитником ФИО3 подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы настаивает на том, что не установлен предмет административного правонарушения. Обращает внимание, что акт регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов при выгрузке с судна <данные изъяты> в морском терминале Северо-Курильск должностным лицом административного органа является недопустимым доказательством наличия в действиях АО «СК БСФ» состава административного правонарушения, поскольку указанный в нем вес водных биологических ресурсов основан на сведениях из приемо-сдаточных документов (квитанций) и не подтвержден результатами взвешивания с использованием измерительного прибора.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных <адрес>), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Основанием для привлечения АО «СК БСФ» к административной ответственности явилось то обстоятельство, что будучи пользователем водных биологических ресурсов и фрахтователем рыбопромыслового судна <данные изъяты>, посредством действий капитана данного судна ФИО5 и в нарушение пункта 11.3 Правил рыболовства оно допустило представление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в морском терминале Северо-Курильска должностными лицами пограничного органа проверено судно РС «Чистоводное», которое ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное и промышленное рыболовство в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №№ и № Из промыслового журнала данного судна следовало, что в нем зафиксирован вылов ДД.ММ.ГГГГ наваги – 200 кг, бычка – 2 000 кг, минтая – 12 000 кг, трески – 200 кг (по разрешению №); наваги – 200 кг, камбалы – 15 000 кг, бычка – 3 000 кг (по разрешению №).
Общий улов, заявленный к выгрузке в промысловой документации, составил 32 600 кг.
Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) в городе Северо-Курильске от 13 апреля 2017 года № ЕМ-0302/65, составленному сотрудником пограничного органа, и квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 310 о принятии от <данные изъяты> на склад ОАО «СК БСФ» водных биологических ресурсов, объем выгруженных с РС «Чистоводное» ОАО «СК БСФ» водных биологических ресурсов составил 27 600 кг: по разрешению № – 11 900 кг (наваги – 200 кг, бычка – 2 000 кг, минтай – 9 500 кг, треска – 200 кг); по разрешению № – 15 700 кг (наваги – 200 кг, камбалы – 12 500 кг, бычка – 3 000 кг).
Указанные документы явились основанием для вывода должностного лица пограничного органа о том, что разница между заявленным в промысловой документации (32 600 кг) и фактически выгруженным (27 600 кг) количеством водных биоресурсов составила 5 000 кг, а отклонение от предварительно заявленного количества водных биологических ресурсов превысило 5 процентов на 3 370 кг.
Вместе с тем данные, подтверждающие то обстоятельство, что вес выгруженных с <данные изъяты>» водных биологических ресурсов определен на основании их взвешивания и с применением средства измерения, имеющего сертификат и свидетельство о поверке, что предусмотрено статьей 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле отсутствуют.
В этой связи объективность данных, указанных в акте регистрации объемов водных биологических ресурсов от 13 апреля 2017 года, и в квитанциях от 13 апреля 2017 года о весовых значениях улова, которые имеют существенное значение для состава вменного ОАО «СК БСФ» правонарушения, вызывает неустранимые сомнения.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья р е ш и л а: постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району (далее ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) ФИО4 от 18 августа 2017 года и решение судьи Северо-Курильского районного суда от 05 февраля 2018 года по делу о привлечении акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова Суд: Сахалинский областной суд (Сахалинская область) (подробнее) Судьи дела: Пискунова Нина Васильевна (судья) (подробнее)