город Вологда 22 января 2019 года Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), УСТАНОВИЛА: Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года директор муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1 признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах: В результате рассмотрения обращения, поступившего в Департамент образования области 18 сентября 2018 года, по поводу отсутствия уроков иностранного языка в начальных классах в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 19» 11 октября 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе проведенной в Учреждении проверки установлен факт нарушения прав обучающихся, а именно: Согласно учебному плану на 2018-2019 учебный год муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» во 2 - 4 классах на изучение предмета «Иностранный язык» отводится 2 часа в неделю, в 5 - 8 классах - 3 часа в неделю.
Приказом директора от 11 сентября 2018 года № «Об утверждении учебной нагрузки» утверждено распределение часов учебного плана на 2018-2019 учебный год. Согласно данному приказу, вакантными остаются часы английского языка во 2 классах, 3, 5-9 классах, всего 24 часа. В расписании, утвержденном в образовательной организации на 2018-2019 учебный год приказом от 11 сентября 2018 года №, во вторых классах предмет «Иностранный язык» отсутствует.
В ходе анализа электронного журнала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» в государственной информационной системе «Образование» в расписании уроков с 3 сентября по 05 октября 2018 года фактически уроки иностранного языка отсутствуют во 2 классах, количество уроков иностранного языка в 6 и 8 классе не соответствует учебному плану (учебный план - 3 часа, расписание уроков - 2 часа).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене вынесенного постановления. В обоснование жалобы указала, что на момент проверки учебный год 2018-2019 был не закончен, в связи с чем оснований для вывода о нарушении прав обучающихся на получение общего образования не имелось. Ею были приняты меры для закрытия вакансий учителя иностранного языка, а именно: информация о вакансии размещена на сайте Управления образования Администрации города Вологды и сайте Учреждения, направлена заявка в Центр занятости населения города Вологды, направлено обращение по электронной почте руководителям образовательных учреждений Вологодского района о сотрудничестве по обеспечению кадрами. Данные обстоятельства не были приняты мировым судьей во внимание.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила постановление отменить. Суду пояснила, что вакансия учителя иностранного языка образовалась 26 августа 2018 года, т.е. перед началом учебного года. Ею были приняты неотложные меры по закрытию вакансии, однако обратившийся в сентябре месяце в Учреждение кандидат на данную должность не располагал справкой об отсутствии судимости и за время ее получения нашел работу в другой школе. Учебный план пришлось откорректировать согласно Положению о мероприятиях по преодолению отставаний при реализации рабочих программ по учебным предметам, утверждённому приказом от 31.08.2018 №. Во второй четверти отставание было ликвидировано.
Департамент образования Вологодской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
В силу ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.10.2018 года, а также всеми материалами дела в их совокупности.
При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, сложившиеся в Учреждении обстоятельства, данные о личности ФИО1, ее активную роль в устранении нарушения, а также то обстоятельство, что в течение первого полугодия учебного года учебный план по иностранному языку образовательным учреждением был выполнен, полагаю, что данное правонарушение существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не повлекло, в связи с чем имеются основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года отменить, освободив директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1 от административной ответственности с объявлением ей устного замечания, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛА: Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 20 ноября 2018 года в отношении директора муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить ФИО1 устное замечание.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья М.В. Зайцева Суд: Вологодский городской суд (Вологодская область) (подробнее) Судьи дела: Зайцева Марина Владимировна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-108/2019 Решение от 21 июля 2019 г. по делу № 12-108/2019 Решение от 10 июня 2019 г. по делу № 12-108/2019 Решение от 5 мая 2019 г. по делу № 12-108/2019 Решение от 23 января 2019 г. по делу № 12-108/2019 Решение от 22 января 2019 г. по делу № 12-108/2019 Показать все документы по этому делу