Постановлением консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) юридический адрес: 105175, <данные изъяты>Б, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», на основании чего правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами защитник ФИО1 их обжаловала, просила отменить и производство по делу прекратить, указывая, что считает их незаконными, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение 9 раз.
Одновременно защитником было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, которое подлежит восстановлению, т.к. срок пропущен Учреждением по уважительной причине.
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и прокуратура извещены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, что не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не находит.
Частью 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 27/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.
Согласно ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 вышеуказанного закона юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, и физические лица обязаны заключать договоры на вывоз мусора с подрядными мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными Правительством Московской области среднегодовыми нормами накопления мусора.
Согласно ч. 1 ст. 59 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» вывоз мусора осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные статьей 60 настоящего Закона. Вывоз мусора производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> В период времени с 12 часов 40 минут до 13 часов 00 минут при проведении осмотра территории уполномоченными должностными лицами контролирующих органов обнаружены навалы мусора объемом до 4 куб.м вокруг бункера - накопителя в связи с несвоевременной очисткой по адресу: на контейнерной площадке вблизи столовой в военном городке <данные изъяты> Алабинского гарнизона в <данные изъяты> в <данные изъяты> - на обслуживаемой ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), чем нарушило требований п.1 и п.10 ст. 56 Закона Московской власти от 30.12.2014 № 191/2014-03 « О благоустройстве в Московской области» юридическим лицом, ответственным за надлежащее содержание данной территории.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.
Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: актом осмотра территории и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; рапортом помощника военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона, карточкой предписания, а также иными письменными доказательствами.
Вопреки доводам жалобы, указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.
Действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Представленные доказательства обоснованно признаны городским судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи. Оснований для смягчения назначенного Учреждению наказания судом второй инстанции не установлено.
Довод жалобы о том, что Учреждение незаконно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение 9 раз, опровергается представленными материалами дела, согласно которых однородные правонарушения были выявлены по разным адресам и в разные периоды времени, в связи с чем, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правомерно привлечено к административной ответственности за каждое правонарушение в отдельности.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова Копия верна.
Судья: Секретарь: Суд: Московский областной суд (Московская область) (подробнее) Иные лица: ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (подробнее) Судьи дела: Комарова О.В. (судья) (подробнее)