прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском, указав, что в результате проведения прокуратурой проверки выявлены сайты: ..., на страницах которого размещена статья «О покупке водительского удостоверения». Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на сайтах с адресами: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Соловьева П.В., действующая по поручению прокурора Жирновского района Волгоградской области на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала по основаниям, приведенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил отзыв на административный иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государство, в соответствии с ч.1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.
Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как следует из акта проверки, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Жирновского района Волгоградской области Лоскутовой О.А., в информационно-телекоммуникационной сети общего пользовании «Интернет» выявлены сайты ..., на страницах которых размещена информация о продаже водительского удостоверения без прохождения специальной подготовки, что в силу действующего законодательства запрещено.
Вход на указанные сайты свободный и не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, как и отсутствует решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый государственный реестр доменных имен.
В силу ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами представляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно статье 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.324 УКРФ, ст.327 УКРФ.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (глава 32 УКРФ).
Так, последующее использование поддельных документов, дающих право управления транспортными средствами, открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего разрешения, использовать объекты повышенной опасности (транспортные средства).
Таким образом сведения, размещенные на Интернет-сайтах ... вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и сдачи итоговых экзаменов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Информация, указанная на сайтах ..., провоцирует граждан на незаконное получение документов на право управления транспортными средствами, что создает угрозу безопасности эксплуатации таких транспортных средств.
При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Жирновского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ , суд
требования прокурора Жирновского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на сайтах с адресами: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Олейников Дело №2а-1011/2019 резолютивная часть Суд: Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) (подробнее) Судьи дела: Олейников Андрей Владимирович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1011/2019 Решение от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1011/2019 Решение от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-1011/2019 Решение от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1011/2019 Показать все документы по этому делу