19 сентября 2017 года г. Челябинск Заместитель председателя Челябинского областного суда Аброськина Е.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1-Русских С.Н. на решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 21 марта 2017 года и решение судьи Челябинского областного суда от 24 мая 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
постановлением № 18810074160005099282 начальника ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области от 03.02.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 21 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 24 мая 2017 года, указанное постановление должностного лица изменено, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с учетом ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановление и судебные акты, защитник ФИО1-Русских С.Н., действующая на основании доверенности, просит их отменить, считая незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения состоявшихся по делу решений не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2.7. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право 2 управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.
При рассмотрении дела установлено, что 27 января 2017 года в 20 часов 40 минут на автодроме «ДОСААФ» в г. Златоусте ФИО1 передал управление автомобилем^ «ВАЗ 21093», государственный регистрационный знак ***, Русских С.Н., заведомо не имеющей права управления транспортными средствами, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Установленные по делу обстоятельства с достоверностью подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов должностного лица и судей не имеется, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы жалобы защитника ФИО1-Русских С.Н. о том, что в соответствии с положениями ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Русских С.Н. сдала соответствующие экзамены, соблюла условия, установленные статьей 26 названного Закона, соответственно, имела право управления транспортными средствами, ссылки на то, что возникновение права управления транспортными средствами не связано с выдачей водительского удостоверения, утверждения о том, что ее действия подлежали квалификации по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, несостоятельны.
Согласно представленным в материалы дела сведениям, Русских С.Н. сдала квалификационный экзамен на право управления транспортными средствами категории «В» 14.01.2017 года, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами выдано Русских С.Н. 28.07.2016 года, водительское удостоверение Русских С.Н. выдано 03.02.2017 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, проведение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. При этом к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 3 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».
Перечень административных процедур, осуществляемых для предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 20.10.2015 года № 995, согласно которому основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги (пункт 60 Регламента). После проведения экзамена и получения положительной оценки экзаменуемым следует административная процедура выдачи водительского удостоверения, которая включает в себя оформление водительского удостоверения в соответствии с действующими приказами, и внесение сведений в информационные системы Госавтоинспекции и реестр выдачи водительских удостоверений после проверки полноты и достоверности сведений, внесенных в водительское удостоверение. При этом в заявлении делается отметка о выдаче водительского удостоверения, заверенная подписью должностного лица, принявшего решение, с указанием фамилии и инициалов, даты и времени принятия решения. Получение водительского удостоверения удостоверяется подписью заявителя в заявлении. Результатом административной процедуры является выдача заявителю водительского удостоверения или отказ в выдаче водительского удостоверения (п. 134-141 Регламента).
Анализ указанных правовых положений в их системной взаимосвязи позволяет прийти к следующим выводам.
Соблюдение требований для допуска к сдаче экзамена на получение права управления транспортным средством, сдача данного экзамена на положительную оценку не являются юридическими фактами, влекущими безусловное возникновение у лица права на управление транспортными средствами, не нуждающееся в дополнительной легитимации. Указанные обстоятельства являются лишь условиями, при которых возникает возможность предоставления лицу такого права, при этом приобретение статуса лица, имеющего право управления транспортными средствами, связано оформлением и получением водительского удостоверения.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5 , 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 4 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием ФИО1, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Оно соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. При назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1 , 3.5 , 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.
При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, дана объективная и мотивированная оценка доводам жалоб.
При пересмотре дела об административном правонарушении судьями городского и областного судов ФИО1, при его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, не принимал участие в судебных заседаниях, распорядившись предоставленными ему правами по своему усмотрению, воспользовался помощью защитника. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 21 марта 2017 года и решение судьи Челябинского областного суда от 24 мая 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1-Русских С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя областного суда Е.А. Аброськина Суд: Челябинский областной суд (Челябинская область) (подробнее) Судебная практика по: По нарушениям ПДД Судебная практика по применению норм ст. 12.1, 12.7, 12.9, 12.10, 12.12, 12.13, 12.14, 12.16, 12.17, 12.18, 12.19 КОАП РФ