Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 08.10.2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Кибернет» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.
С названным постановлением не согласилась заместитель начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока ФИО2 и подала жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на ошибочность выводов мирового судьи об отсутствии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока – ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.08.2018 г., поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Учитывая отсутствие в материалах дела сведений, опровергающих довод представителя административного органа о поступлении копии оспариваемого постановления в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока только 24.10.2018 г., дату подачи настоящей жалобы – 01.11.2018 г., прихожу к выводу о соблюдении заявителем установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 и его защитника – ФИО4, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией, возвращенной в суд по истечении срока хранения.
Заслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, мировой судья исходил из того, что по сведениям из ЕГРЮЛ указанное лицо является не единственным учредителем ООО «Кибернет», первоначальный отчет по форме СЗВ-М был предоставлен в установленный срок – 02.04.2018 г., после поступления разъяснительного письма из Минтруда РФ от 16.03.2018 г. бухгалтер ООО «Кибернет» направил дополняющую форму СЗВ-М за март 2018 г.
Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 данного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь директором ООО «Кибернет», в нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока, 04.05.2018 г. предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2018 г. на лицо, на которое ранее в исходной форме, поступившей 02.04.2018 г., индивидуальные сведения не представлялись и подлежали представлению не позднее 15.04.2018 г.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в силу занимаемой должности – директора ООО «Кибернет», в соответствии с имеющимися полномочиями на основании ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.
Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Из материалов дела усматривается, что исходная форма СЗВ-М за март 2018 г. направлена в Пенсионный фонд в установленный срок – 02.04.2018 г., а дополняющая форма СЗВ-М за указанный период на лицо, на которое ранее индивидуальные сведения в исходной форме не представлялись, направлена 04.05.2018 г., то есть с нарушением установленного законом срока.
Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» предусмотрено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.
С учетом того, что дополняющая форма СЗВ-М за март 2018 г. на лицо, на которое ранее индивидуальные сведения в исходной форме не представлялись, представлена в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению по настоящему делу применительно к сфере специального нормативного регулирования, должная оценка юридически значимым по делу обстоятельствам при вынесении оспариваемого постановления не дана.
Допущенное мировым судьей нарушение является существенным, поскольку повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку постановление мирового судьи не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, названный судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 08.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Кибернет» ФИО1 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока.
Судья Е.В. Логинова Суд: Первореченский районный суд г. Владивостока (Приморский край) (подробнее) Судьи дела: Логинова Елена Владимировна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-53/2019 Решение от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-53/2019 Решение от 23 июня 2019 г. по делу № 12-53/2019 Решение от 19 июня 2019 г. по делу № 12-53/2019 Решение от 27 мая 2019 г. по делу № 12-53/2019 Решение от 12 мая 2019 г. по делу № 12-53/2019 Решение от 22 января 2019 г. по делу № 12-53/2019 Решение от 13 января 2019 г. по делу № 12-53/2019 Показать все документы по этому делу