постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 декабря 2017 года ведущий бухгалтер федерального казённого учреждения «Областная больница Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2018 года указанное постановление изменено, назначенный ФИО3 административный штраф снижен до 7 000 рублей.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в жалобе просит указанное решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и заслушав ФИО2, ее поддержавшую, защитника ФИО3 - Радченко О.В., возразившего против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене с возвращением дела в тот же суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.
За представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрена административная ответственность статьей 15.15.6 КоАП РФ.
Из материалов дела следует,что 19 января 2017 годаведущий бухгалтер ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской областиФИО3, исполняя обязанности главного бухгалтера учреждения, представила недостоверную годовую бухгалтерскую отчетность получателя бюджетных средств за 2016 год их главному распорядителю - УФСИН России по Архангельской области, а именно в нарушение пунктов 16,17,18,167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191Н, не отразила в строках Баланса (380 и 516) главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее Баланс) и в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности на 1 января 2017 года задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды; неверно отразила в Балансе и в сведениях о движении нефинансовых активов на ту же дату балансовую стоимость основных средств.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлеченииФИО3 к административной ответственности по статье 15.15.6КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах, предоставленных ему полномочий и с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 настоящего Кодекса для нарушений в области бюджетного законодательства.
Вместе с тем, принимая решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного ФИО3 административного наказания, судья районного суда оставил без внимания, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях общие правила назначения административного наказания.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размеременее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
Снижая размер назначенного ФИО3 административного штрафа с 10 000 рублей до 7 000 рублей, судья районного суда проигнорировал требования указанной нормы, которые не позволяют назначать должностным лицам (ФИО3 привлечена к ответственности как должностное лицо) административный штраф в размере менее половины минимального, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.
Минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ст. 15.15.6 КоАП РФ, составляет десять тысяч рублей.
Указанное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения. В противном случае рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2018 года подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение, при котором судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение, отвечающее требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,
жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 удовлетворить. решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2018 года отменить.
Дело возвратить в Исакогорский районный суд города Архангельска на новое рассмотрение.
Судья Я.С. Рохина Суд: Архангельский областной суд (Архангельская область) (подробнее) Судьи дела: Рохина Яна Сергеевна (судья) (подробнее)