Дело № 7-677/2018 / 12-292/2018
г. Пермь 10 апреля 2018 г.
Судья Пермского краевого суда Степанов П.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Борщовым А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 марта 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильонов «***», расположенных по адресам: **** и ****, сроком на 60 суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит изменить постановление судьи городского суда в части вида назначенного административного наказания.
В судебном заседании в краевом суде, ФИО1 доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять, в частности, требования санитарного законодательства установлена статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 1 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 2 этой же статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В пункте 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 были утверждены Санитарные правила, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).
Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).
В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Пунктом 3.4 СП 2.3.6.1079-01 запрещено использование привозной воды.
При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (пункт 3.5).
В соответствии с п. 15.2. СП 2.3.6.1079-01 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, в период с 08 по 09 февраля 2018 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 19.01.2018 в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства.
По результатам проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых при осуществлении деятельности по организации общественного питания, именно: павильоны не оборудованы системами внутреннего водопровода и канализации, присоединёнными к централизованной системе водопровода, либо при его отсутствии к артезианской скважине, колодцу, каптажу.
Используется привозная вода.
Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра, иными материалами дела и фактически не оспаривается заявителем.
Учитывая изложенное, установив факт нарушения санитарного законодательства, судья районного суда правильно привлек ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы основаны на неверном субъективном толковании действующих норм, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования и не влияют на правильные выводы судьи районного суда о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля и, следовательно, предприниматель должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.
Предприниматель не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее для недопущения указанного нарушения, что свидетельствует о вине предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения.
Доказательств того, что ФИО1 предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, материалы дела не содержат Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде приостановления деятельности назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 , 3.12 , 4.1 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда о действительной необходимости применения меры государственного принуждения в виде административного приостановления деятельности павильонов, оказывающих услуги общественного питания, соответствует принципам назначения административного наказания ввиду создания угрозы здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, согласуется с его предупредительными целями.
Какие-либо нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения к административной ответственности, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья /подпись/ Суд: Пермский краевой суд (Пермский край) (подробнее) Судьи дела: Степанов Петр Валентинович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 2 октября 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 8 июля 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 14 июня 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 12 июня 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 14 мая 2018 г. по делу № 12-292/2018 Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № 12-292/2018 Показать все документы по этому делу