Судья – Шестакова Н.В. 44а-486/2018
г. Пермь 10 апреля 2018 года Заместитель председателя Пермского краевого суда М. Б. Гилёва, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ординского судебного района Пермского края от 22.01.2018 и решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 19.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ординского судебного района Пермского края от 22.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 38-41).
Решением судьи Ординского районного суда Пермского края от 19.02.2018 постановление мирового судьи судебного участка №2 Ординского судебного района Пермского края от 22.01.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ изменено в части назначения наказания. Из назначенного наказания исключено указание на конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.53-56).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.03.2018, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что постановление вынесено на основании недоказанных обстоятельствах, поскольку выемка не производилась, а также не была произведена экспертиза.
Дело об административном правонарушении было истребовано 29.03.2018 и поступило в Пермский краевой суд 06.04.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю, что оспариваемые заявителем судебные акты подлежат отмене.
Из материалов дела следует, что 10.11.2017 в вечернее время по адресу: ****, д. Салаваты, Уинского района Пермского края, находясь у себя дома ФИО1 осуществил продажу спиртосодержащей жидкости (этилового спирта) в количестве 200 грамм гражданину Х. получив за проданную продукцию 200 рублей, чем нарушил ст.ст. 16 , 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно статье 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно статье 1 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определяет, в частности, следующие термины: - напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда; Исходя из содержания вышеприведенных норм, спиртосодержащие напитки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.
Таким образом, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела спиртосодержащая жидкость, продажа которой вменяется в вину заявителю жалобы не изымалась, предметом исследования не была, таким образом в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести такую жидкость к алкогольной пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.
Без установления состава компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам.
Указанное обстоятельство, с учетом необходимости применения специальных познаний, является самостоятельным основанием для отмены постановления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Имеющиеся в деле доказательства безусловно не свидетельствуют о факте продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка №2 Ординского судебного района Пермского края от 22.01.2018 и решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 19.02.2018, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь положениями статьи п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановление мирового судьи судебного участка №2 Ординского судебного района Пермского края от 22.01.2018 и решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 19.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, отменить, производство по делу прекратить.
Заместитель председателя Пермского краевого суда подпись Суд: Пермский краевой суд (Пермский край) (подробнее) Судьи дела: Гилева Марина Борисовна (судья) (подробнее)