город Челябинск 23 января 2019 года Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Лысяковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, по жалобе ФИО1 на решение судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 05 декабря 2018 года,
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области № 192 от 18 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 05 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ФИО1 просит решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что федеральная и областная структура в течение более 2 лет не смогли вразумительно дать ответ о порядке пользования спорным земельным участком. Считает, что без разрешения федеральных органов и областного суда не имела права нарушать статьи Конституции РФ. Действия ФИО1 были обоснованны и были мотивированы не только личными, но и государственными интересами.
ФИО1, в судебном заседании просила жалобу удовлетворить.
Представитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила решение судьи оставить без изменения.
Защитник ФИО1 - Карлов В.И., заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО3, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного 2 участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 21 октября 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 2,4 км. на юго-восток от центра Большие Харлуши и 6,7 км на юго-запад от центра д. Ключи, принадлежащего ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 27 сентября 2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 октября 2014 года № ***, выпиской из ЕГРН от 21 августа 2017 года. Участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.
Данный участок находится на территории Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области. В Едином государственном реестре недвижимости на период с 11 ноября 2011 года на неопределенный срок 21 октября 2014 года зарегистрировано обременение в использовании участка в связи с расположением его на территории этого заказника. При этом в выписке из ЕГРН имеется ссылка на Постановление Правительства Челябинской области от 15 февраля 2007 года № 26П, которым утверждено Положение о Харлушевском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области.
На наличие обременения земельного участка (записи регистрации 21 октября 2014 года) имеется также указание в свидетельстве о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок, выданное ей 21 октября 2014 года при приобретении ею участка.
В ходе плановой (рейдовой) выездной проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Челябинской области в период 10 августа 2017 года, внеплановой выездной проверки проведенной Управлением 02 ноября 2017 года, были выявлены нарушения требований статей 12 , 13 , 42 , 78 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а 3 именно: с 27 сентября 2014 года по 02 ноября 2017 года, то есть более трех лет с момента приобретения права собственности, не использует его по назначению, что привело к зарастанию густой сорной растительностью (пырей ползучий, Иван-чай, борщевик сибирский, осот, мышиный горошек, полынь, тысячелистник, вьюнок полевой). Культурные растения в структуре травостоя отсутствуют. Участок зарос древесной растительностью: березы высотой от 1 - 4 м. Культурные растения в системе травостоя не произрастают, обработка почв не проводится, сенокошение не проводится, выпас скота не проводится, сельскохозяйственная деятельность не ведется. Залесенность 92,1%, зарастание сорными многолетними растениями, березами на площади 5,1 га, что свидетельствует о том, земельный участок не используется длительное время.
По результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10 ноября 2017 года № *** по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ, а также выдано предписание от 08 ноября 2017 года№ ***.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 192 от 18 апреля 2018 года, вынесенным заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, поскольку был выявлен факт неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ФИО1 Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: а также иными материалами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Материалами дела подтвержден факт нарушения ФИО1 порядка использования земель сельскохозяйственного назначения, которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.
Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судьей не установлено.
Доводы, приведенные в жалобе о невозможности использования принадлежащего ФИО1 земельного участка по назначению ввиду отсутствия разрешения, рассмотрены судьей районного суда в полном объеме и отклонены ввиду их несостоятельности с указанием мотивов. Поскольку данные доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов судьи не усматриваю.
ФИО1 от обязанности по соблюдению законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения. Доводы 4 жалобы не свидетельствуют о невозможности соблюдения требований закона о необходимости использования в сельском хозяйстве указанных земельных участков.
Постановление по делу вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.8 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1 , 3.8 , 4.1 - 4.3 , 4.4 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что судьей первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица и решения судьи по делу об административном правонарушении, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 , 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решение судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 05 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. Судья А.А. Жуков Суд: Челябинский областной суд (Челябинская область) (подробнее)