Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой ФИО1 от 26 октября 2018 года ранее занимавшая должность Министра экологии Челябинской области ФИО4 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В Центральный районный суд г. Челябинска поступила жалоба ФИО4 ФИО3 в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.
Заявитель ФИО4 ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании защитник ФИО4 ФИО3 - ФИО5 ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку действия ФИО4 ФИО3 не повлекли негативные последствия для общественных отношений. Полагал необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель административного органа Покинь –Соха ФИО1 в судебном заседании возражала против прекращения дела об административном правонарушении, представила письменные возражения на жалобу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № № от 26 октября 2018 года ФИО4 ФИО3 признана виновной в нарушении п. 2 ч. 3 ст. 29 ФЗ от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а именно действия председателя Конкурсной комиссии ФИО4 ФИО3 по принятию решения о допуске АО «Управление отходами» к участию в торгах, заявка которого не соответствует требованиям, предъявляемым заявкам на участие в конкурсе и установленным конкурсной документацией, а именно платежные документы и бухгалтерская отчетность не заверены АО «Управление отходами» надлежащим образом, а также страницы заявки не пронумерованы (пронумерованы только листы).
Факт совершения ФИО4 ФИО3 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, подробно приведенных в постановлении и не оспаривается заявителем.
Всем доводам стороны защиты в обжалуемом постановлении должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области дана надлежащая оценка, которую суд считает верной и не усматривает в жалобе доводов, способных опровергнуть выводы должностного лица административного органа.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО4 ФИО3 в нарушении требований ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных соответствии с законодательством Российской Федерации торгах.
Выводы руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой ФИО1 о виновности ФИО4 ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой ФИО1 дела об административном правонарушении. Протокол и постановление составлены в соответствии с требованиями закона.
Вместе с тем, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой ФИО1 от 26 октября 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Несмотря на выявленные нарушения п. 2 ч. 3 ст. 29 ФЗ от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», неблагоприятных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.
Исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ФИО4 ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ранее занимавшей должность Министра экологии Челябинской области ФИО4 ФИО3 данных о ее личности (благодарностей и почетных грамот с места работы), ее материального положения, судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ФИО4 ФИО3 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ
Жалобу ФИО4 ФИО3 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО1Козловой от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО1Козловой от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ФИО3 – отменить, производство по данному делу прекратить, освободив ФИО4 ФИО3 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: О.А.Кокоева Копия верна. Решение в законную силу не вступило.
Судья О.А.Кокоева Секретарь А.Н.Татаринцева Решение вступило в законную силу «_____»_________________2019г.
Судья О.А.Кокоева Секретарь Суд: Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область) (подробнее) Судьи дела: Кокоева Олеся Андреевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 15 июля 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 19 мая 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 6 марта 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 22 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 17 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 16 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 15 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 15 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 14 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 14 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 13 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 11 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 9 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Решение от 9 января 2019 г. по делу № 12-11/2019 Показать все документы по этому делу