прокурор Калачевского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований действующего законодательства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены сайты доступные для свободного доступа неограниченного круга лиц с URL-адресами: ..., на которых размещена информация, распространение которой запрещено в Российской Федерации, а именно на вышеназванных сайтах размещена реклама услуг проституции.
Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на сайтах по URL-адресами: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда снести страницы сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Кроме того, прокурор Калачевского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском, в котором по аналогичному основанию просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на сайтах с URL-адресами: ... информацией, распространение, которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда снести страницы сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (административное дело №2а-1018/2019).
Определением суда от 24.01.2019 административные дела №2а-1017/2019, №2а-1018/2019, по искам прокурора Калачевского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности, объединены в одно производство. Объединенному административному делу присвоен № 2а-1017/2019.
Прокурор Калачевского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований не возражал.
Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государство, в соответствии с ч.1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.
Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как следует из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составленных старшим помощником прокурора Калачевского района Волгоградской области Глуховой М.А., в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на страницах с URL – адресами: http..., рисунки, изображения. На указанных страница представлен перечень услуг интимного характера, порнографические снимки, описание услуг, их стоимость, обратная связь для их заказа и другое.
В силу п.1 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.
Из положений ст.ст. 240 , 241 УК РФ вытекает запрет на вовлечение в занятие проституцией и ее организацию.
Согласно ст. 6.11 КоАП РФ за занятие проституцией предусмотрена административная ответственность. Таким образом, предоставление информации об услугах сексуального характера, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституции.
В соответствии со ст.ст. 4,14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 2,22 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющий вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, в том числе вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащая информацию порнографического характера.
Информация, размещенная по URL-адресам: ... представляет опасность, поскольку подрывает основы морального благополучия, нравственное здоровье граждан, в том числе детей, а также интересы Российской Федерации, так как занятие и организация проституцией является противозаконным на всей территории РФ.
Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
В целях ограничения свободного доступа к сайтам ... содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и возложении обязанности суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Калачевского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ , суд
требования прокурора Калачевского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на сайтах по URL-адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда снести страницы сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.В. Олейников Дело № 2а-1017/2019 резолютивная часть Суд: Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) (подробнее) Судьи дела: Олейников Андрей Владимирович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1017/2019 Решение от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1017/2019 Показать все документы по этому делу