Административный истец ФИО3 обратился суд с административным иском к военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики, призывной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики о признании действий незаконными, обязании выдать военный билет, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о признании его ограниченно годным к военной службе, зачислении его в запас Вооруженных сил РФ и выдаче первичного документа воинского учета - военного билета в установленные законом сроки. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные законодательством. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии г. Чебоксары он признан ограниченно годным к военной службе («<данные изъяты>»), признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислен в запас. Обосновывая правильность решения призывной комиссии о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, военный комиссар мотивировал тем, что им были нарушены п. «г» ст. 50 постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», согласно которым граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья, места работы или должности, места жительства в пределах муниципального образования. На основании решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом ему было отказано выдаче военного билета.
Административный истец ФИО3 полагает, что действия административных ответчиков незаконны, нарушают его права на получение документа воинского учета, право на труд и интересы. Он родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> лет и в соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального Закона от 28.03.1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» он призыву на военную службу не подлежит и должен быть зачислен в запас. Он имеет <данные изъяты> заболевания, препятствующие прохождению воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ Наличие заболеваний подтверждают имеющиеся в личном деле документы и медицинская карта амбулаторного больного. Эти заболевания подпадают под ст. 58, 64 Расписания болезней, утвержденных Правительством РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем, он признан <данные изъяты> независимыми заключениями военно-врачебной комиссии ограниченно годным к военной службе (категория годности «<данные изъяты>») и должен быть зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации по медицинским показаниям. Повесток от военкомата он не получал, в связи с этим призывная комиссия не вправе выносить заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, так как это произошло в силу бездействия военкомата. Без получения повестки законных оснований для военной службы не возникает. По состоянию здоровья он постоянно наблюдался и наблюдается у ВРАЧ, ВРАЧ и проходил обследование в УЧРЕЖДЕНИЕ 1. Умысла в уклонении от воинской обязанности не имел. Административный истец ФИО3 считает, что он должен быть освобожден от призыва на военную службу по представленным основаниям по медицинским показаниям, он имел законные основания не проходить военную службу по призыву по медицинским показаниям и должен быть зачислен в запас по медицинским показаниям с выдачей военного билета.
Административный истец ФИО3 просит признать действия военного комиссариата города Чебоксары и призывной комиссии город Чебоксары в части признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконными; обязать военный комиссариат города Чебоксары выдать ему военный билет.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения, обеспечил явку своего представителя ФИО1 Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Чебоксары Чувашской Республики, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении.
Представитель ответчика призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.
Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика военного комиссариата г. Чебоксары Чувашской Республики, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.
Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после ДД.ММ.ГГГГ Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения первоначально был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <данные изъяты> района г. Чебоксары Чувашской Республики.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снялся с воинского учета военного комиссариата г. Чебоксары Чувашской Республики в военный комиссариат <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <данные изъяты> ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п. 2 п.п. «а» вышеуказанного закона до ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющихся в личном деле призывника ФИО4 справок УЧРЕЖДЕНИЕ 2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обучался в указанном учебном заведении по <данные изъяты> форме обучения, при этом срок окончания обучения указан до ДД.ММ.ГГГГ Из справки УЧРЕЖДЕНИЕ 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 по собственному желанию отчислен из образовательного учреждения на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ 2 ФИО3 восстановлен на должность студента на <данные изъяты>-ый курс на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки УЧРЕЖДЕНИЕ 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 обучается на <данные изъяты> курсе по <данные изъяты> форме, срок обучения – ДД.ММ.ГГГГ.
Призыв на военную службу как форма реализации воинской обязанности граждан представляет собой совокупность обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу. В частности, призыв на военную службу рассматривается как комплекс предусмотренных законом мероприятий. В этом значении призыв на военную службу определяется в п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
По смыслу закона призыв на военную службу - это не одномоментный акт, в частности принятие призывной комиссией решения о призыве. Он представляет собой процесс, т.е. комплекс последовательно проводимых мероприятий, направленных на комплектование военной организации государства.
В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. Закона, пп. «г» п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 «Об утверждении положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.
Из вышеуказанных документов УЧРЕЖДЕНИЕ 2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был отчислен из указанного образовательного учреждения. Следовательно, ФИО3 сразу же после отчисления обязан был сообщить в военный комиссариат <данные изъяты> сведения об изменения сведений об образовании. Однако, истцом соответствующие сведения не были представлены. Только, в ДД.ММ.ГГГГ после восстановления в вышеуказанном учебном заведении ФИО3 была представлена соответствующая справка, в которой указан срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.
После окончания обучения ФИО3 вновь никаких сведений в военный комиссариат представлены не были. Лишь, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после достижения возраста <данные изъяты> лет ФИО3 обратился в военный комиссариат города Чебоксары Чувашской Республики по вопросу постановки на воинский учет и выдачи военного билета.
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия г. Чебоксары в соответствии с п.п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и вынесла заключение в отношении ФИО3 зачислив его в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении <данные изъяты> лет.
Доводы истца о наличии в действиях военкомата и призывной комиссии г. Чебоксары бездействия, выраженного в непринятии мер по призыву на военную службу ФИО4 являются несостоятельными.
Объединенным военным комиссариатом <данные изъяты> ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г. Чебоксары направлялись запросы о выяснений сведений о месте жительства призывника ФИО3 через родителей по месту жительства (л.д. №-№).
Из сообщений военного комиссариата Чувашской Республики следует, что ФИО3 для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата не обращался, вручить лично повестку не представилось возможным, ввиду отсутствия его в квартире, по оставленной повестке призывник не являлся, корешки повесток по розыску приложены (л.д. №-№).
Истец ФИО3 зарегистрирован по <адрес> однако, фактически проживал в <адрес>, обучался в УЧРЕЖДЕНИЕ 2 как после отчисления из указанного образовательного учреждения, так и после его окончания сведений об окончании обучения и сведений об изменении места жительства ни в объединенный военный комиссариат г<данные изъяты>, ни в военный комиссариат Чувашской Республики не представлял, с заявлением о снятии его с воинского учета в связи с истечением срока временной регистрации по месту пребывания в <адрес>, для последующей постановки его на воинский учет по месту жительства в г. Чебоксары не обращался, в военный комиссариат до ДД.ММ.ГГГГ (до момента достижения им <данные изъяты>-летнего возраста) не являлся и не обращался, сведения, подтверждающие прекращение оснований для предоставления отсрочки исполнения воинской обязанности не предоставил, что свидетельствует о том, что он не проходил военную службу без законных оснований.
Из совокупности указанных доказательств следует, что ФИО3 не проходил военную службу, не имея законных оснований в установленные для призыва сроки. При этом незаконного бездействия со стороны государственных органов не установлено, вынесение заключения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ обусловлено действиями самого административного истца, а не фактом утери личного дела или иными обстоятельствами.
По смыслу ч. 1 ст. 218 , ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что оснований для признании незаконными действий военного комиссариата города Чебоксары и призывной комиссии города Чебоксары в части признания ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований не имеется и исковые требования административного истца ФИО3 удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
ФИО3 в удовлетворении предъявленных исковых требований о признании действий военного комиссариата города Чебоксары и призывной комиссии города Чебоксары в части признания ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконными; об обязании военный комиссариат города Чебоксары выдать военный билет ФИО3 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Павлова Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. Суд: Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика ) (подробнее) Судьи дела: Павлова Е.В. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 28 января 2019 г. по делу № 2А-271/2019 Решение от 23 января 2019 г. по делу № 2А-271/2019 Показать все документы по этому делу