постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО1 от 23 ноября 2017 г. руководитель УФАС по Курганской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 февраля 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.
В жалобе в Курганский областной суд заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО1 просит решение судьи городского суда отменить. Выражает несогласие с выводом судьи о том, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы представитель Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО3 и прокурор Каранда П.В. ее доводы поддержали.
ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала.
Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
Из постановления должностного лица от 23 ноября 2017 г. следует, что ФИО2, являясь руководителем УФАС России по Курганской области в нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 2 Правил формирования, утверждения и ведения Плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552, в срок до 20 января 2017 г. не утвердила План закупок на 2017 год.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку на момент вменяемого правонарушения она находилась в очередном отпуске, в связи с чем свои должностные обязанности не исполняла.
Доводы жалобы о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, не подлежат рассмотрению по существу.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, составляет один год.
Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки ее действий утрачена.
Учитывая изложенное оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 , 30.9 КоАП РФ,
решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 14 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ в отношении руководителя УФАС по Курганской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.
Судья Курганского областного суда С.Н. Менщиков Суд: Курганский областной суд (Курганская область) (подробнее) Судьи дела: Менщиков Сергей Николаевич (судья) (подробнее)