Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 03 августа 2017 года ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением, ФИО2, действуя через защитника Минушкину А.И., его обжаловал, просил отменить, указывая на законность осуществления ФИО2 трудовой деятельности.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, дополнительно представленные защитой документы, заслушав пояснения ФИО2, защитников Минушкину А.И. и Хлань Р.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 08 часов 00 минут сотрудниками ОВД МУ МВД России «Балашихинское» проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, на территории строительно-монтажных работ спортивных сооружений для размещения военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого на территории военно-технического университета в г. Балашиха, в результате которой выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области в качестве монтажника с 05 июля 2017 года, без разрешения и патента на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории Московской области, которое требуется в соответствии с п.4, 4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Пунктом 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом сотрудника полиции; объяснениями иностранного гражданина; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; выпиской из АС ЦБДУИГ; фотоматериалами; договором подряда на выполнение строительно - монтажных работ; а также иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия его правильно квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в рамках санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина.
Доводы жалобы о том, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области, не нарушая действующее законодательство, поскольку как работник ООО «Окно-Центр» на основании заключенного трудового договора по специальности монтажник стальных и железобетонных конструкций в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28 июля 2010 г. № 564н из г. Москвы в г. Балашиху Московской области был направлен в командировку на десять календарных дней, подлежит отклонению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ФИО2 на досудебной стадии, а также при рассмотрении дела в городском суде, вину во вменяемом правонарушении не оспаривал, на обстоятельство нахождения в командировке не ссылался, о том, что трудовую деятельность осуществлял в ООО «Окно-Центр» не сообщал. Пояснял, что работает в ООО «Корина-Траст» монтажником по установке фасадных плит без заключения трудового договора в письменной форме на территории строительства в г. Балашихе, что согласуется и с иными доказательствами.
При этом из представленного ФИО2 удостоверения, выданного по итогам обучения, не следует, что он может быть допущен к выполнению работ по специальности, указанной в жалобе.
Обстоятельства, связанные с командировкой, сообщены ФИО2 лишь при подаче жалобы на постановление городского суда и не могут опровергать выводы суда о виновности привлекаемого лица, основанные на совокупности имеющихся по делу доказательств, приведенных выше.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова Суд: Московский областной суд (Московская область) (подробнее) Судьи дела: Суханова И.Н. (судья) (подробнее)