Обжалуемым постановлением АО ФАПК «Якутия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО ФАПК «Якутия» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, поскольку мировым судьей оно принято без достаточных оснований и учета обстоятельств, предприятие приняло исчерпывающие меры по соблюдений условий договора. Просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представители заявителя по доверенности ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Выслушав пояснения представителей, исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
В соответствии с п.9 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. В случае если до указанной в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления даты предполагаемого введения ограничения режима потребления потребителем в полном объеме исполнено требование о погашении задолженности или представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у него задолженности, либо устранены иные причины, обусловившие введение ограничения режима потребления, то ограничение режима потребления не вводится (п.22 Правил).
В соответствии с ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Установлено, что на основании заявления Якутского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» от ____ 2017 года № о выявлении ____ 2017 года факта нарушения частичного ограничения режима потребления электрической энергии АО ФАПК «Якутия», введенного ____ 2017 года (Уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления № от ____ 2017 года) - ____ 2017 года главным государственным инспектором отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора Б. в отношении юридического лица - Акционерного общества финансовой агропромышленной корпорации «Якутия» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.
Должностным лицом было установлено, что между ОАО АК «Якутскэнерго» и ГУП ФАПК «Якутия» заключен договор № от ____ 2011 года, которым установлены условия отпуска, потребления и оплаты электрической энергии. Якутским отделением Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» ____ 2017 года было введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии АО ФАПК «Якутия», в связи с задолженностью за потребленную электроэнергию в размере ___ руб. АО ФАПК «Якутия» было уведомлено о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии с ____ 2017 года, если не будет погашена задолженность до ____ 2017 года, о чем представлено уведомление ___ от ____ 2017 года. ____ 2017 года специалистом ЯО Энергосбыта установлен факт нарушения АО ФАПК «Якутия», а именно, неоплаченная дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию, что подтверждается актом сверки за период с ____ 2016 года по ____ 2017 года.
Вопреки доводам заявителя, вина юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью материалов административного дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения указанным Обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
АО ФАПК «Якутия», являясь потребителем электроэнергии, обязано было осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Представленные заявителем документы не свидетельствуют о невозможности соблюдения правил, а также о невозможности предотвратить их нарушение при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Таким образом, действия АО ФАПК «Якутия» квалифицированы правильно и оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции данной статьи, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для назначения юридическому лицу наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.
Из материалов дела также не усматривается тяжелое финансовое положение юридического лица, в связи с чем, правовых оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, в данном случае отсутствует. Заявителем не представлено доказательств того, что в данном случае наложение штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 , 30.7 КоАП РФ, суд
Постановление мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «Финансовая агропромышленная корпорация «Якутия» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья ___ А.И.Иванова Суд: Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия)) (подробнее) Ответчики: АО "ФАПК Якутия" (подробнее) Судьи дела: Иванова Ая Ивановна (судья) (подробнее)