постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО3 №136 от 18 декабря 2017 года генеральный директор АО «Биком» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01 марта 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе ФИО1, действующий в интересах ФИО2, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные.
В судебном заседании защитник ФИО2 – действующий по доверенности ФИО4 – уклонился от дачи объяснений по делу, сославшись на отсутствие полномочий по защите интересов ФИО2 в отсутствие последнего.
Заместитель главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО3 и представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю по доверенности ФИО5 указали на законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, просили оставить его без изменения.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО6 №1308-ЗН от 20 июля 2017 года проведена плановая выездная проверка земельного участка площадью 17688 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного в городе Ставрополе по проспекту *** с видом разрешенного использования «для использования под производственным зданием - центром технического обслуживания автомобилей», в ходе которой было установлено, что указанный земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного использования, а именно часть земельного участка используется под объект торговли (автомагазины - выкуп, продажа, обмен автомобилей, автопалитра, лакокрасочные материалы).
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО КБ «Развитие». Из материалов дела следует, что на основании договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> от 04 октября 2016 года вышеуказанный земельный участок и строения, расположенные на нем, переданы в аренду АО «Биком» сроком до 30 сентября 2021 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора АО «Биком» ФИО2 протокола об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года и вынесения постановления о его привлечении к административной ответственности №136 от 18 декабря 2017 года.
Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельного кодекса Российской Федерации, должностное лицо Управления Росреестра по Ставропольскому краю и судья районного суда установили наличие в действиях генерального директора АО «Биком» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из отсутствия доказательств принятия генеральным директором АО «Биком» ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины привлекаемого лица в совершенном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что АО «Биком» в лице генерального директора АО ФИО2 не осуществляло хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в городе Ставрополе по проспекту ***, в связи с чем генеральный директор АО «Биком» ФИО2 не является субъектом административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении.
Приведенные в жалобе доводы, направленные на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточными основаниями для отмены оспариваемых актов в апелляционном порядке.
Постановление о привлечении генерального директора АО «Биком» ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору АО «Биком» ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
жалобу ФИО1, действующего в интересах генерального директора АО «Биком» ФИО2, оставить без удовлетворения.
Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01 марта 2018 года оставить без изменения. Судья Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева Суд: Ставропольский краевой суд (Ставропольский край) (подробнее) Судьи дела: Ковалева Юлия Владимировна (судья) (подробнее)