Приморский районный суд в составе председательствующего судьи Малиновской А.Г., при секретаре ФИО1., с участием прокурора ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Приморского района о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
Заявитель – прокурор Приморского района обратился в Приморский районный суд с заявлением, указав, что прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о поставке и реализации на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые до 31 декабря 2017 года (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Согласно проверки проведенной прокуратурой Приморского района от 29 мая 2017 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с адресом www.suoma.ru размещены сведения о возможности поставки и реализации неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, страной происхождения которых является республика Финляндия (страна Евросоюза) и которые до 31 декабря 2017 года (включительно, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
Прокурор просит суд: признать информацию, распространяемую по указанному сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебное заседание прокурор явился, иск поддержан. Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в суд не явилось, о слушание по делу уведомлено.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть поданный иск в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, обозрев письменные материалы дела, суд полагает исковое заявление обоснованным исходя из следующего.
Согласно ст, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ч. 1 ст, 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 2 ст. 1, ч.ч 1-4 ст. 3, ч.ч 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ФЗ от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» ( далее ФЗ-281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и ( или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.
К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на:1) приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;2) запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление;3) запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление;4) прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;5) изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин;6) запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов;7) установление ограничений на осуществление туристской деятельности;8) запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно- технических программах и проектах иностранного государства. Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.
Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.
Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.
Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
В силу пункта 1 указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действия отдельных специальных мер, предусмотренных п. 1 указа Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», продлено на один год с 06 августа 2016 года. В соответствии с пунктом 1 постановления правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 от 24 июня 2015 № 320» до 31 декабря 2017 года (включительно) введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн и которые до 31 декабря 2017 года (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию и подлежащие уничтожению с 06 августа 2016 года.
Прокурор указал, что на сайте адресом www.suoma.ru размещена следующая информация «Рекомендуем Вам зарегистрироваться до оформления первого заказа. Как заказать товар на сайте? Выберите товар из каталога и нажмите на соответствующую ему кнопку «ЗАКАЗАТЬ». Откроется корзина товаров. Когда все необходимые Вам товары будут в Корзине, откройте ее и нажмите кнопку «Оформить заказ». С Вами свяжется наш оператор». Также на сайте размещены каталоги продукции, в том числе, которые включены в перечень запрещенных на ввоз в Российскую Федерацию.
Как следует из ст. 15,1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанными положениями закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12 , 56 , 194 - 199 ГПК РФ суд
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с адресом www.suoma.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит апелляционному обжалованию в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд в Санкт-Петербургском городском суде.
Судья А.Г Малиновская Суд: Приморский районный суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее) Судьи дела: Малиновская Анна Гелиевна (судья) (подробнее)