Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что 16 июня 2017 года при проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет, информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: www.jobstory.info размещены сведения, направленные на привлечение внимания к услугам по реализации трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности.
Поскольку такие действия противоречат требованиям статьи 66 Трудового кодекса РФ, Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», Приказу Минфина РФ от 22 декабря 2003 года № 117н «О трудовых книжках», прокурор Приморского района Санкт-Петербурга просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте www.jobstory.info информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор заявление поддержала, просила заявленные требования удовлетворить по изложенным выше основаниям.
Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ) в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица на основании частей 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно пункту 6 статьи 10 названного Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 ведение реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.
Как установлено судом на основании материалов дела, 16 июня 2017 года прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: www.jobstory.info, размещены сведения, направленные на привлечение внимания к услугам по реализации трудовых книжек со стажем без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности.
Факт размещения названных информационных материалов подтверждается актом осмотра сайта и размещенных вложений от 16 июня 2017 года, составленным старшим помощником прокурора района Курбановой Т.Ф., и фотографиями содержания сайта.
Достоверность содержания ресурса в суде не оспорена.
В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа "распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Минфина РФ от 22 декабря 2003 года № 117н «О трудовых книжках» изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением "ГОЗНАК" Министерства финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.
Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек установлен Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
На странице сайта с адресом www.jobstory.info информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по реализации дистанционным способом (посредством сети «Интернет»), трудовых книжек без фактического трудоустройства работника в организации и осуществления им трудовой деятельности, что противоречит требованиям федерального законодательства Российской Федерации, а также является рекламой. Таким образом, передача сотрудникам данного центра денежных средств за выдачу поддельных документов, и их получение последними может быть квалифицировано как коммерческий подкуп, являющийся уголовно наказуемым деянием в силу ст. 204 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, пропаганду дачи и получение взяток, и оправдывающей указанное противоправное поведение. Популяризация совершения уголовно-наказуемых деяний и способов уклонения от уголовной ответственности за них подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации. В силу изложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12 , 56 , 67 , 167 , 194 - 199 , 290 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Заявление Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте www.jobstory.info, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.
Судья А. Г. Малиновская Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2017 года. Суд: Приморский районный суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее) Судьи дела: Малиновская Анна Гелиевна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Коммерческий подкуп Судебная практика по применению нормы ст. 204 УК РФ