Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/7/9/6, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1» (далее по тексту- ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, и.о. главного врача ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 1» ФИО3 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе ссылалась на то, что работник Учреждения ФИО4 была ознакомлена с уведомлением о предстоящем увольнении в связи с неудовлетворительным результатом испытания при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. ФИО4 была ознакомлена в письменной форме согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью в указанном документе. Работник уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи неудовлетворительным результатом испытания по ч.1 ст. 71 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), исчисление начала течения срока и окончания течения срока установлен статьями 191 и 194 Гражданского кодекса Российской Федерации соответственно, таким образом начало течение срока действия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ началось ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, таким образом, ФИО4, после ознакомления с уведомлением, отработала три дня (21, 22 и ДД.ММ.ГГГГ). Вышеизложенное свидетельствует, что Учреждение выполнило предписание ст. 71 ТКРФ и уведомило ФИО4 о расторжении трудового договора в письменной форме за три дня до увольнения. Кроме того указала, что выполнения Учреждением требования ст. 71 ТК РФ свидетельствует принятое решение Петропавловск- Камчатского городского суда Камчатского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Защитник ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным. Представила дополнительные письменные пояснения, в которых указала, что при исчислении течения срока, предусмотренного ст. 71 ТК РФ должностное лицо административного органа не приняло во внимание положения ст. 14 ТК РФ , согласно которой течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Также указала на недопустимость применения преюдиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.
Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Как следует из оспариваемого постановления, ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» допустило нарушение ч. 1 ст. 71 ТК РФ в отношении ФИО4 Указано, что работник ФИО4 была предупреждена работодателем ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем увольнении в связи с неудовлетворительным результатом испытания с ДД.ММ.ГГГГ не за три дня.
Должностное лицо административного органа, признавая Учреждение виновным в совершении административного правонарушения указал, что поскольку увольнение работника ФИО4 состоялось ДД.ММ.ГГГГ (день наступления события), то соблюдение требований ч. 1 ст. 71 ТК РФ предполагало обязанность работодателя сделать соответствующее письменное предупреждение работнику не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 71 ТК РФ при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание.
Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной защиты, работник ФИО4 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора на должность юрисконсульта с испытательным сроком 3 месяца, с условиями, оговоренными в трудовом договоре.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с неудовлетворительным результатом испытаний с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
Таким образом, ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» выполнены требования ч. 1 ст. 71 ТК РФ , поскольку ФИО4 была предупреждена об увольнении ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для признания работника не выдержавшим испытание, и уволена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним рабочим днем ФИО4 являлся ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, работодателем соблюден установленный ч. 1 ст. 71 ТК РФ трехдневный срок для предварительного уведомления работника о предстоящем увольнении.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 14 ТК РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.
Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.
Принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы, судья приходит к выводу, что вина ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» в несоблюдении требования ч. 1 ст. 71 ТК РФ своего подтверждения не нашла. Ввиду отсутствия факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, признаков события административного правонарушения не имеется.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения – обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 , 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Жалобу и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» ФИО3 удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/7/9/6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Ю.А. Кулагина Суд: Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край) (подробнее) Ответчики: ГБУЗ "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №1" (подробнее) Судьи дела: Кулагина Юлия Анатольевна (судья) (подробнее)