В представлении предложено проинформировать Контрольно – счетную палату Вологодской области не позднее одного месяца со дня получения представления.
Письмом Департамента экономического развития области от 01.08.2018 №... в Контрольно-счетную палату области представлена информация о результатах исполнения представления, в котором Департамент информирует о том, что по пунктам 1 и 2 в установленные законодательством сроки будет подано заявление в Арбитражный суд Вологодской области об оспаривании представления Контрольно-счетной палаты области, по пункту 3 проведена служебная проверка, взяты объяснения.
В установленный срок представление Контрольно – счетной палаты области в части принятия мер к восстановлению (взысканию) в соответствующие бюджеты субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления, Департаментом экономического развития области не выполнено.
По данному факту 22.10.2018 аудитором Контрольно – счетной палаты Вологодской области ФИО2 в отношении начальника Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание ФИО1 не явился.
Представители Контрольно – счетной палаты Вологодской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердили, пояснили, что в рамках срока исполнения представления Департамент бездействовал, требования, изложенные в представлении, не исполнил, мер к обжалованию представления не принял. Правомерность требований представления подтверждается постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... от 18.07.2018, которым АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В возражениях на жалобу председатель Контрольно – счетной палаты Вологодской области просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 Круглову Е.Н., представителей Контрольно – счетной палаты Вологодской области ФИО2, ФИО3, прихожу к следующим выводам.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.
При рассмотрении дела судьей установлен факт неисполнения начальником Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 представления №... Контрольно – счетной палаты Вологодской области в срок до 03.08.2018, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.10.2018 №..., копией представления №... от 02.07.2018, актом проверки Департамента экономического развития Вологодской области от 07.02.2018 и АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» от 07.02.2018 и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно пунктам 5.2, 6.2 Положения о Департаменте экономического развития Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 16.12.2013 №1314, начальник Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий (функций), за неисполнение, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.
В установленный представлением срок ФИО1 мер по выполнению изложенных в нем требований не предпринял, объективных причин невозможности их исполнить не представил, о продлении срока исполнения в Контрольно – счетную палату Вологодской области не обращался, с заявлением в Арбитражный суд Вологодской области о признании частично недействительным представления обратился за пределами срока его исполнения – 29.08.2018.
Деяние начальника Департамента ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления субсидий.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить значительный период невыполнения законного предписания Контрольно – счетной палаты Вологодской области не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018 оставить без изменения, жалобу начальника Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения. Судья Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева Суд: Вологодский областной суд (Вологодская область) (подробнее) Судьи дела: Мальцева Елена Георгиевна (судья) (подробнее)