28 января 2019 года г. Гурьевск Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкоды ФИО6 на постановление Управления Росприроднадзора по <адрес > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ,
Постановлением Управления Росприроднадзора по <адрес > № от ДД.ММ.ГГ главный инженер АО «<данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку АО «<данные изъяты>» лицензия на пользование недрами не была получена по уважительной причине, что связано с длительностью оформления земельных отношений в целях получения лицензии. В настоящее время лицензия оформлена.
В судебном заседании защитник ФИО1 – Малкина Н.В., жалобу поддержали по доводам в ней изложенным, просили ее удовлетворить.
Управлением Росприроднадзора по <адрес > представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в том числе, в связи с использованием недр Российской Федерации, регулируются положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 «О недрах» (далее – Закон).
Согласно ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, является формальным и ответственность по нему наступает с момента пользования недрами без соответствующей лицензии.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, АО «<данные изъяты> в 2015 году у ликвидируемого ФГУП «<данные изъяты> на торгах приобретены в собственность объекты хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе водоносная станция литер С1 со скважиной, право собственности на которые зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. С этого момента у предприятия возникла обязанность по оформлению специального государственного разрешения в виде лицензии для предоставления недр в пользование.
За период с 2016 года и по 1, 2 кварталы 2018 года АО «<данные изъяты>» осуществляло добычу подземных пресных вод без наличия соответствующей лицензии.
ФИО1 занимает должность главного инженера АО «<данные изъяты> В соответствии с должностной инструкцией, ФИО1 является лицом, ответственным за выполнение задач, связанных с непрерывным техническим обеспечением производственной деятельности АО «Аэропорт «<данные изъяты> Главный инженер осуществляет контроль соблюдения проектной и технической дисциплины в части строительства объектов аэродромной структуры Предприятия, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор. Участвует в подготовке документации, договоров, проектов технического перевооружения структурных подразделений Предприятия, разработанных сторонними организациями, составлении технических заданий и заявок на выполнение общестроительных работ, технического обслуживания оборудования и на его приобретение.
В судебном заседании установлено, и не оспаривалось защитником ФИО1, что с 2016 года АО «Аэропорт <данные изъяты> осуществляет пользование недрами без соответствующей лицензии.
Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требований законодательства о недрах и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.
То обстоятельство, что в настоящее время АО «Аэропорт «<данные изъяты>» получена лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видом работ «геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод» не может свидетельствовать о надлежащем исполнении ФИО1 своих обязанностей, как главного инженера АО «Аэропорт «<данные изъяты> в части необходимости оформления специального государственного разрешения в виде лицензии для предоставления недр с пользование.
Исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному получению АО «Аэропорт «<данные изъяты>» лицензии на пользование недрами суду не представлено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 , 30.8 КоАП РФ, суд
Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес > № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ в отношении Шкоды ФИО7 оставить без изменения, а жалобу Шкоды ФИО8 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд <адрес > в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Н.Б. Яцкевич Суд: Гурьевский районный суд (Калининградская область) (подробнее) Судьи дела: Яцкевич Наталья Борисовна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 26 января 2020 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 24 июля 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 23 июля 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 14 июля 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 27 июня 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 19 июня 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 10 июня 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 12 мая 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 7 мая 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 30 января 2019 г. по делу № 12-43/2019 Решение от 28 января 2019 г. по делу № 12-43/2019 Показать все документы по этому делу