Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени майора полиции ФИО2 от 02 ноября 2017 года № 18810372170930023720 должностное лицо - инженер-механик 1 категории сектора транспортного обслуживания отдела транспортного, хозяйственно-эксплуатационного обслуживания и материально-технического снабжения Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением вышестоящего должностного лица от 21 декабря 2017 года (в данном решении ошибочно указана дата 21 декабря 2016 года) постановление № 18810372170930023720 от 02 ноября 2017 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением вышестоящего должностного лица, ФИО1 обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление от 02 ноября 2017 года и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая, что Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 устанавливает необходимость оборудования тахографами только транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки, однако Банк России не осуществляет коммерческие перевозки, так как в силу ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Транспортное средство ГA3-CA3-35071, государственный регистрационный знак <.......>, эксплуатируется Отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации исключительно для перевозки грузов Отделения Тюмень и в коммерческих перевозках грузов не задействовано, при этом оснащение данного транспортного средства тахографом невозможно по причине отсутствия штатного места установки, крепления и энергопитания. Кроме того, требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов. Отмечает в жалобе, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем либо руководителем юридического лица.
Определением судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 09 февраля 2018 года жалоба ФИО1 направлена по подсудности в Центральный районный суд г.Тюмени.
Решением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 26 марта 2018 года постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление по существу оставлены без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
С решением суда не согласен ФИО1 В жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 26 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд.
ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, что подтверждается извещением (л.д.93-94) и телефонограммами (л.д.92), полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела по жалобе ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – также КоАП РФ), в полном объеме, заслушав в судебном заседании объяснения защитника ФИО1 Гунбина В.С., настаивавшего на доводах жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не усматриваю.
В соответствии с ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, 23 октября 2017 года в 08 часов 30 минут на ул. <.......> г. Тюмени, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию, осуществил выпуск транспортного средства ГАЗ-САЗ-35071, государственный регистрационный знак <.......>, категории «С», предназначенного для перевозки грузов без средства технического контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую запись режима труда и отдыха водителя, скорости и маршруте движения транспортного средства, без тахографа, чем нарушил требования Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», ст. 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса России от 21 августа 2013 года №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами». 27 октября 2017 года государственным инспектором БДД ОТН МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области ФИО3 был вынесен протокол об административном правонарушении № 72АР935300 от 27 октября 2017 года в отношении ФИО1 предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства автомобиль ГАЗ-CA3-35071, государственный регистрационный знак <.......> отнесенный к категории «С», с разрешенной максимальной массой 3940 кг, принадлежащий Центральному Банку Российской Федерации и эксплуатируемый Отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации в соответствии с путевым листом грузового автомобиля от 23 октября 2017 года, отнесен к категории N2 согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 (далее также - Технический регламент Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств).
Согласно положениям п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение указанного постановления издан приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение №2 к настоящему приказу). Из приложения №2 следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2).
Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 (далее Порядок оснащения транспортных средств тахографами), согласно пункту 2 которого, он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
В связи с изложенным, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку оснащению тахографами подлежат транспортные средства, находящиеся в эксплуатации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вне зависимости от характера осуществляемых ими перевозок.
В связи с этим довод ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения обоснованно отклонен судьёй районного суда, как основанный на неверном толковании закона.
Представленным административным органом доказательствам дана оценка в полном соответствии с правилами ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения районного суда.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе ФИО1, допущено не было, в связи с чем оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 , 30.6 , п.1 ч.1 ст. 30.7 , ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 26 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова Копия верна: Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова Суд: Тюменский областной суд (Тюменская область) (подробнее) Судьи дела: Колоскова Светлана Евгеньевна (судья) (подробнее)