в производстве суда находится указанное выше дело.
ФИО1 заявлены требования о возложении на администрацию МО ГО "Сыктывкар" предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже нормы предоставления в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал. Суду пояснил, что жилых помещений в собственности и в социальном найме не имеет. Получал высшее образование в г. Сыктывкаре. После этого непродолжительный период времени проживал у друга ... В.А. в г. Сыктывкаре. Затем проходил срочную службу в вооружённых силах Российской Федерации. После службы также проживал у ... В.А., осуществлял работу без оформления. В ** ** ** году временно трудоустроился в администрацию п. .... В самом посёлке снимает жильё. Однако полагает, что там находится временно. Местом жительства избрал г. Сыктывкар, о чём свидетельствует договор безвозмездного пользования жилым помещением с ... В.А.
Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 против удовлетворения иска возражала.
Заслушав явившихся, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 ** ** ** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительских прав вступившим в законную силу решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми № 2-237/2006 от 07.11.2006. Сведения об отце внесены на основании заявления матери.
По сведениям органов опеки и попечительства, администрации закреплённые жилые помещения за истцом отсутствуют.
На момент рассмотрения дела у истца отсутствуют жилые помещения на праве собственности, на праве социального или специализированного найма. ** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в г. Сыктывкаре как лицу, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
Письмом от ** ** ** №... администрация МО ГО "Сыктывкар" разъяснила, что истец вправе претендовать на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, по МО ГО "Сыктывкар" в случаях, если - г. Сыктывкар был местом выявления и первичного учёта истца в качестве ребёнка-сироты или ребёнка, оставшегося без попечения родителей; - истец проживал в г. Сыктывкаре по месту жительства (последнее место жительства) лиц, у которых находились на воспитании под опекой (попечительством), в приёмной семье.
Доказательств предоставления жилого помещения или включения истца в соответствующий список ответчиком не представлено.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 в 2018 году обратился с иском в суд.
Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абза. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу п. 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список) в соответствии с п. 1 данной статьи.
При этом в список включаются лица, указанные в абзаце 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Лицами, участвующими в деле, само право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот не оспаривается. Имеется спор о месте жительства истца, с учетом которого он подлежит включению в Список в соответствующем образовании и обеспечению жилым помещением.
В соответствии с Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ (вступившим в силу 01.01.2016) органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, и по формированию Списка.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (в редакции Закона Республики Коми от 20.12.2016 № 151-РЗ, применяющейся к отношениям возникшим с 10.08.2016) включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным), в Список осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
Таким образом, единственным установленным законодателем критерием определения муниципального образования, уполномоченным органом которого подлежит принятию решение о включении в Список, является место жительства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
При этом сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
После лишения родительских прав ФИО1 на основании постановления главы МР "..." был определён в ...
До ** ** ** года истец проходил обучение в ... ....
Затем до ** ** ** года ФИО1 получал высшее образование в ... по очной форме обучения до ** ** **.
После обучения ФИО1 проживал без регистрации у ... В.А., с которым находился в дружеских отношениях, по адресу .... При этом регистрацию по месту жительства ни по данному адресу, ни по другому месту жительства не оформлял.
В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 проходил срочную военную службу в вооружённых силах Российской Федерации.
После службы истец поступил на работу на должность делопроизводителя в администрацию сельского поселения "** ** **", о чём заключён трудовой договор №... от ** ** **.
Трудовой договор заключён на неопределённый срок. ** ** ** между ФИО1 и администрацией сельского поселения "..." заключено дополнительное соглашение к трудовому договору в связи с переводом на другую должность.
По условиям данного соглашения истец на период временной нетрудоспособности занял должность заместителя руководителя администрации сельского поселения "...".
На момент рассмотрения дела ФИО1 продолжает замещение временной должности.
Истец при рассмотрении дела пояснил, что проживает в п. ... и снимает там жильё.
В обоснование доводов о том, что ФИО1 избрал постоянным местом жительства г. Сыктывкар, он указывает на такое желание, ссылается на временный характер работы в п. ** ** **, а также предоставил договор безвозмездного пользования жилым помещением от ** ** ** (дата обращения с иском – 09.11.2018) с ** ** ** В.А. При этом договор не содержит подписей сторон. Кроме того, ФИО1 предоставил свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: ... с ** ** ** по ** ** **. Данное жилое помещение принадлежит ... В.А.
Свидетель ... В.А. показал суду, что находится с ФИО1 в дружеских отношениях. Последний после окончания вуза до службы в армии проживал у свидетеля по адресу: .... В тот момент ... В.А. это устраивало. После службы ФИО1 трудоустроился в п. .... В настоящее время свидетель оформил временную регистрацию истца у себя в жилом помещении, однако ФИО1 в нём постоянно не проживает, так как работает в п. .... Иногда приезжает и остаётся. Против постоянного проживания свидетель возражает, поскольку у него имеется семья.
Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает.
Изложенное свидетельствует о том, что проживание ФИО1 в г. Сыктывкар носило временный характер, и изначально было обусловлено получением высшего образования, затем временным проживанием у друга. После службы в вооружённых силах ФИО1 предпринял шаги по постоянному трудоустройству в администрации сельского поселения "...". В дальнейшем занял более высокую временную должность на период нетрудоспособности основного работника. Доказательств расторжения трудового договора на неопределённый срок материалы дела не содержат. Также истец осуществил наём жилого помещения в п. Зимстан. В совокупности данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 избрал своим местом жительства п. ....
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Абзацем 3 указанной нормы предусмотрено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Каких-либо допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что ФИО1 г. Сыктывкар к настоящему времени избран в качестве своего постоянного места жительства, истицом суду не представлено. Трудовую деятельность на территории г. Сыктывкара он к настоящему времени не осуществляет, семейных связей на территории г. Сыктывкара у него не возникло. Заявление о намерении после окончания работы в п. ... проживать в г. Сыктывкаре таким доказательством не является.
Между тем, ФИО1 не лишён права на реализацию своих жилищных прав на территории ....
С учетом изложенного, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже нормы предоставления.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Попов А.В. ** ** ** Суд: Сыктывкарский городской суд (Республика Коми) (подробнее) Судьи дела: Попов Андрей Валерьевич (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 5 августа 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 23 июня 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 6 мая 2019 г. по делу № 2-507/2019 Решение от 27 января 2019 г. по делу № 2-507/2019 Показать все документы по этому делу