постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 18 января 2018 года председатель правления общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «Протон-БАЭС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.
Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 13 марта 2018 года постановление должностного лица от 18 января 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на отсутствие нарушения прав работника, неприменение положений трудового договора, не соответствующим трудовому законодательству, в связи с чем считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказана. Указывает, что за аналогичное правонарушение привлечена также вышеназванная общественная организация, в связи с чем полагает, что привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту противоправных действий.
Защитник ФИО1 - Паникарская Е.Н. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав защитника Паникарскую Е.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Обязательные для включения в трудовой договор условия определены в статье 57 ТК РФ , согласно которой также в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Главой 54.1 ТК РФ предусмотрены особенности регулирования труда спортсменов и тренеров.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Саратовкой области от 14 ноября 2017 года в связи с поступившим в Государственную инспекцию труда в Саратовской области обращением ФИО6 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «Протон-БАЭС», расположенного по адресу: <...>.
Согласно акту от 11 декабря 2017 года в ходе проверки установлено, что в нарушение части 4 статьи 57 , части 3 статьи 348.2 , статей 348.11 , 77 , 348.10 ТК РФ в контракте с ФИО6 отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия: об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования; указаны не предусмотренные трудовым законодательством основания для расторжения трудового договора и снижения заработной платы работнику.
По данному факту 15 января 2018 года в отношении председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «Протон-БАЭС» ФИО1, как ответственного должностного лица, составлен протокол об административном правонарушении, а изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
Факт нарушения трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом фактические обстоятельства дела о ненадлежащем оформлении трудового договора не оспариваются.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств, в том числе содержание контракта, заключенного с ФИО6, свидетельствует о том, что работодатель не обеспечил соблюдение трудового законодательства в части надлежащего оформления трудового договора.
Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, принятие всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
При таком положении доводы жалобы о недоказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения несостоятельны, обоснованность привлечения председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «Протон-БАЭС» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, сомнения не вызывает.
Вопреки доводам жалобы обстоятельством, подлежащим установлению по настоящему делу, является факт нарушения требований трудового законодательства, а не трудовых прав работника.
Назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 4 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1 , 3.5 , 4.1 , 4.4 КоАП РФ, в том числе с учетом смягчающего ответственность обстоятельства совершения административного правонарушения впервые.
При этом с учетом характера совершенного административного правонарушения, установленных в ходе проверки обстоятельств, данных о личности ФИО1, не усматриваю наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ. На наличие таких обстоятельств лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ссылается.
Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для изменения административного наказания. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений, независимо от наличия или отсутствия реального ущерба. Из рассматриваемого случая не усматривается отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Несостоятельны доводы жалобы о привлечении ФИО1 к административной ответственности по одному и тому же факту противоправных действий.
Субъектами вменяемого административного правонарушения являются как юридические лица, так и должностные лица.
Само по себе привлечение юридического лица за ненадлежащее оформление трудового договора не освобождает должностное лицо от ответственности за совершение данного деяния при исполнении своих должностных обязанностей.
Доводы жалобы на законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи не влияют, основаны на неправильном толковании закона, что само по себе не может служить основанием для отмены или изменения принятых по делу решений.
Постановление о привлечении председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «Протон-БАЭС» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 , 30.9 КоАП РФ, судья
решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 13 марта 2018 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 18 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «Протон-БАЭС» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова Суд: Саратовский областной суд (Саратовская область) (подробнее) Судьи дела: Литвинова М.В. (судья) (подробнее) Судебная практика по: Трудовой договор Судебная практика по применению норм ст. 56, 57, 58, 59 ТК РФ Увольнение, незаконное увольнение Судебная практика по применению нормы ст. 77 ТК РФ