По постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Комитет строительства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Комитет строительства Волгоградской области обратился в суд с жалобой, в которой просит настоящее постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения, приведшие к вынесению постановления при ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, и с участием представителя Комитета, не имеющего необходимых полномочий на представление его интересов в рассматриваемом деле об административном правонарушении, что влечет прекращение производства по делу ввиду отсутствия доказательств наличия события и вины Комитета в инкриминируемом деянии.
В ходе судебного разбирательства защитник ФИО2 ФИО7 изложенные в жалобе доводы поддержала.
Заслушав позицию защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья не усматривает оснований к отмене постановления.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела и объяснений защитника усматривается, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским районным судом г. Волгограда, по которому Комитет строительства Волгоградской области обязан обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением на территории муниципального городского округа город-герой Волгоград по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм установленных для Волгограда, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Судебным приставом-исполнителем должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Своевременность вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не оспаривается.
Вместе с тем, требование, содержащееся в указанном исполнительном листе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, должником исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Комитет строительства Волгоградской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 ФИО5 Настоящие постановления вступило в законную силу, что не оспаривалось защитником.
ДД.ММ.ГГГГ полномочным судебным приставом-исполнителем Комитету строительства Волгоградской области вновь вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня вручения требования.
Между тем, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требование, изложенное в исполнительном документе, должником исполнено не было, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое получено Комитетом строительства Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено, представление интересов Комитета на стадии составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления осуществляла защитник ФИО2 ФИО7 действующая на основании общей доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем Комитета, в том числе на право представления Комитета по делам об административных правонарушениях как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изложенное вопреки доводам Комитета в полной мере соотносится с требованиями процессуального права.
Так, статьи 25.4 , 25.5 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может осуществлять как его законный представитель, коим является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, так и защитник, т.е. иное лицо, коим может являться адвокат или иное лицо. При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно общим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Системный анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о возможности участия при составлении протокола об административном правонарушении от юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не только его законного представителя, но и защитника, полномочия которого подтверждены в установленном законом порядке, в т.ч. выдачей общей доверенности с правом представления интересов соответствующей организации в деле об административном правонарушении как лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Такая доверенность имелась у ФИО2 ФИО7 что объективно опровергает доводы Комитета о допущении существенных процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Сведений о том, что на соответствующие даты указанная доверенность были отозвана или истек срок её действия, ни должностному лицу, ни суду представлено не было.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Комитет строительства Волгоградской области реализовал свое право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении через защитника.
В этой связи доводы жалобы о допущенных должностным лицом службы судебных приставов процессуальных нарушениях, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении в отношении Комитета строительства Волгоградской области в отсутствие законного представителя, привлекаемого к ответственности юридического лица, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, судья находит несостоятельными.
При таких данных, не усматривая иных процессуальных нарушений на стадии привлечения Комитета к административной ответственности в рассматриваемом случае, судья приходит к выводу о том, что порядок привлечения к административной ответственности Комитета нарушен не был, поскольку юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника Комитета строительства Волгоградской области, обжалуемое постановление вынесено полномочным должностным лицом, которое в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебных решений, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 , 3.5 , 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких данных вынесенное в отношении Комитета постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета строительства Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу Комитета строительства Волгоградской области - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.
Судья Т.Ю. Болохонова Суд: Ворошиловский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) (подробнее) Ответчики: Комитет строительства Волгоградской области (подробнее) Судьи дела: Болохонова Татьяна Юрьевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-847/2017 Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-847/2017 Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-847/2017 Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-847/2017 Показать все документы по этому делу