ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут обнаружено, что Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее по тексту –ООО «Мастер», Общество), находясь в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1. ООО «Мастер», будучи работодателем, в соответствии с действующим законодательством: -не обеспечило организацию контроля за соблюдением условий труда и трудового процесса по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда; -не разработало и не внедрил профилактические мероприятия по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением инструментальных исследований и лабораторного контроля;
2. не организовано прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (освидетельствований) работников, занятых в строительном производстве, в установленном порядке (в соответствии с представленным списком, списочный состав работающих составляет 283 работника, представлено 12 медицинских заключений);
3. при наличии источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ООО «Мастер» не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
4. не осуществляются мероприятия по проведению производственного контроля.
Тем самым ООО «Мастер» нарушены требования абз. 1, 2, 3 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 1.9, 13.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», абз. 4 п. 4.1.1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Таким образом, ООО «Мастер» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
Законный представитель ООО «Мастер» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил. При таких условиях неявка законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению дела по существу.
Защитник ФИО3 в судебном заседании вину ООО «Мастер» в совершении административного правонарушения признала в части не осуществления мероприятий по проведению производственного контроля. Выразила несогласие с вменением в вину нарушения требований п.п. 42,45 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», поскольку предоставление заключительных актов по итогам проведения периодических осмотров работников – это обязанность не работодателя, а медицинской организации. Также указала, что на момент выявления нарушений, действительно лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха не проводились. До настоящего времени лабораторные исследования не проведены. В Обществе имеется специальная оценка условий труда, в которой указано, что вредных условий труда у них нет. Обществом проведена экспертиза по поводу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ходе которой было установлено, что выбросы находятся в пределах нормы. Пояснила, что отсутствие разработанных и внедренных профилактических мероприятий по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением инструментальных исследований и лабораторного контроля связано с отсутствием производственного контроля на предприятии.
Кроме того указала, что Обществом при заключении договора с медицинским учреждением, были указаны условия, согласно которым медицинская организация должна была предоставить акт о прохождении медицинского осмотра. При поступлении на работу, они сразу направляют сотрудников на медицинский осмотр. У Общества большинство работников являются иностранными гражданами, без медицинского осмотра данным гражданам не выдают разрешения на работу. Сотрудники, занятые в строительном производстве проходят обязательный медицинский осмотр. На строительной площадке работают не все сотрудники организации, которые состоят в штате. Просила обратить внимание на то, что Общество частично признает вину, в данный момент им предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем полагала возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью проступка.
Выслушав защитника, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.
В соответствии с положением абз. 1,2,3 ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Как следует из п. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п.1.9 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» (далее по тексту СанПиН 2.2.3.1385-03) работодатель в соответствии с действующим законодательством обеспечивает: соблюдение требований санитарных правил в процессе производства; организацию контроля за соблюдением условий труда и трудового процесса по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда; разработку и внедрение профилактических мероприятий по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением производственного лабораторного контроля.
В соответствии с п. 13.2 СанПиН 2.2.3.1385-03, обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников предприятий производства строительных материалов и конструкций проводятся в установленном порядке.
Согласно абз.4 п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (далее по тексту СанПиН 2.1.6.1032-01) юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.
Пунктом 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 предусмотрено, что юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Вина ООО «Мастер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Основанием для возбуждения дела и проведения административного расследования послужило письменное обращение гражданина ФИО4, в котором указано, что по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, нарушаются требования санитарного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 45 минут до 14 часов 00 минут проведен осмотр территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих ООО «Мастер», по адресу: г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в ходе которого был проведен осмотр склада для хранения сухих строительных материалов, территории около бетонно-растворительной установки и цеха по производству тротуарной плитки, где химик-эксперт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» ФИО5 провела замеры воздуха. Все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты (костюмы, маски, наушники, респираторы, ботинки, перчатки) (л.д. 20-21).
Согласно сведениям, предоставленным ООО «Мастер» списочный состав работающих насчитывает 274 человека, из которых 28 арматурщиков, 50 бетонщиков, 18 водителей и 10 водителей 5 разряда, 9 электрогазосварщиков, 6 крановщиков, 15 плотников, 16 подсобных рабочих, 10 маляров (л.д. 40-41).
В ходе административного расследования Обществом предоставлены заключения предварительно (периодического) медицинского осмотра лишь в отношении 12 работников (9 водителей, 1 бетонщик, 2 электрогазосваощика) (л.д. 42-53). В отношении остальных работников, в том числе занятых в строительном производстве, таких заключений не представлено.
Программа производственного контроля соблюдения санитарных правил и норм, проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в ООО «Мастер» утверждена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54). Однако доказательств, подтверждающих проведение в ООО «Мастер» мероприятий, предусмотренных данной программой, не представлено ни в ходе административного расследования, ни при рассмотрении дела.
Как следует из экспертного заключения о соответствии (не соответствии) ООО «Мастер», расположенного в г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, обязательным требованиям санитарного законодательства №/Э-06 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут проведено обследование условий труда работников ООО «Мастер», занятых на тяжелых работах и на работах с вредными (или) опасными условиями труда по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на соответствие (не соответствие) требованиям санитарного законодательства с отбором проб воздуха на лабораторные исследования. В ходе обследования установлено следующее.
Заключительный акт по итогам проведения осмотров в 2016 году медицинской организации с обобщенными результатами проведения периодических медицинских осмотров ООО «Мастер» не предоставлен, отсутствует, что не соответствует требованиям п.42, п. 45 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными (или) опасными условиями труда».
Медицинский осмотр работников предприятия не организован в соответствии с требованиями п. 13.2., п. 1.9. СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», п. 13.2., п. 1.9. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».
Основным видом деятельности ООО «Мастер» является строительство зданий (жилых и нежилых) и сооружений, изготовление и реализация бетонной смеси, железобетонных изделий, тротуарной плитки, дорожного и тротуарного бордюра, пластиковых окон и алюминиевых дверей.
На территории размещены 4 здания, в которых находятся следующие цеха и участки предприятия: Администрация; Лаборатория по испытанию поступающих материалов, образцов бетонов; БРУ со складом инертных материалов; Котельная БРУ; Скважина с насосной и резервуарами хранения воды; Цех железобетонных изделий; Плиточный цех; Котельная № со складом угля; Участок изготовления дорожных бордюров; Центральная котельная со складом угля; Жестяночный цех; Сварочный цех; Оконный цех; Ремонтные боксы; Участок ГСМ с участком заправки автотранспорта; Стоянки автотранспорта; Хозяйственный блок; БРУ (бетонно-растворосмесительная установка).
Установка БРУ, производительностью до 30 м3/час располагается отдельно в центре земельного участка. Установка предназначена для приготовления растворов, бетонных смесей, применяемых в строительстве.
В составе установки выделяются: бункеры для хранения инертных материалов, конвейер-дозатор, скиповый подъемник, одновальный бетоносмеситель, дозаторы цементы, воды и химдобавок, шнек для подачи цемента, силос цемента, фильтр силоса цемента, кабина оператора с пультом управления.
Подача цемента из цементовоза осуществляется герметично с избыточным давлением воздуха через шланг в силос цемента. Объем силоса 50 т. Силос цемента оборудован фильтром для предотвращения выброса цементной пыли в атмосферу.
Принцип работы установки: инертные материалы (песок, гравий, отсев, ПГС) с открытого склада подаются в бункера хранения погрузчиками. Необходимое количество инертных материалов, определяемое программой компьютера, через дозатор по ленточному транспортеру по закрытой галерее подают в скиповый подъемник. Далее материалы, загруженные в подъемник, подаются в бетосмеситель.
Шнеком осуществляется подача цемента из силоса в дозатор, расположенный непосредственно над бетосмесителем. На первом этапе осуществляется перемешивание сухих компонентов в бетосмесителе, затем к смеси добавляется необходимое количество воды.
Подача воды осуществляется по трубам, снабженным электропневматическими клапанами. Весь технологический цикл приготовления бетонного раствора занимает во времени 3-4 минуты. Готовый раствор выгружается в автомиксер и расходуется на производственные нужды предприятия либо реализуется сторонней организации.
Плиточный цех. В отдельном помещении располагается автоматическая линия по производству блоков, тротуарной плитки на оборудовании методом вибропрессования. Готовая основная и цветная формовочная (полусухая бетонная) смесь по конвейеру подается непосредственно в пресс-форму (матрицу) вибропресса, которая стоит на постоянно вибрирующей станине. На смесь сверху начинает давить пуансон и давит до полного уплотнения смеси (30-35 атм). Давление создается гидравлической станцией, входящей в состав линии. Время вибропрессования не превышает 3-5 секунд.
Источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в т.ч., являются: труба вентвыброса силоса № и № (источники №№); вентвыброс бенкеров БРУ (источник №); вентвыброс БРУ (источник №); вентвыброс помещения плиточного цеха (источник №).
От источников №№ при сбросе избыточного давления силоса цемента в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: пыль неорганическая с содержанием диоксида кремния от 70-20%.
От источников №№ в атмосферу выделяются загрязняющие вещества: пыль неорганическая с содержанием диоксида кремния от 70-20%; пыль неорганическая с содержанием диоксида кремния до 20%.
На предприятии разработана программа производственного контроля соблюдения санитарных правил и норм, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «Мастер» и утверждена директором ООО «Мастер» в марте 2016 года.
Программой предусмотрены лабораторные исследования рабочих мест с кратностью 1 раз в год на освещенность, шум, вибрацию; 2 раза в год - микроклимат; 1 раз в 3 года - ПЭВМ (Приложение № к программе производственного контроля на 2016г.). Договор с аккредитованной лабораторией на проведение данных лабораторных исследований, а также протоколы исследований с указанной кратностью за 2016 и текущий период 2017 года не предоставлены. Программа производственного контроля разработана без учета требований СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта ООО «Мастер» не проводятся (в санитарно-защитную зону предприятия 300 метров попадает жилая застройка: <адрес> ул. <адрес>), что не соответствует требованиям абз. 4 п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Программа производственного контроля разработана, однако производственный контроль, в т.ч. лабораторный, не осуществляется, что не соответствует требованиям п. 2.7, подп. «а» п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий».
Не соблюдение обязательных требований санитарного законодательства в части организации медицинского осмотра, производственного контроля (лабораторные исследования рабочих мет) не гарантирует соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах по освещенности, микроклимату, шуму, вибрации, ЭМП и может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье человека, в т.ч стать причиной развития профессионального заболевания при неоднократном и длительном воздействии вредного фактора производственной среды на организм человека. Отсутствие лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, при концентрациях загрязняющих веществ более 1 ПДК в жилой зоне, может привести к развитию заболеваний органов дыхания у населения, в первую очередь у детей, в т.ч. аллергического характера (бронхиты, ларингиты, бронхиальная астма и др.).
Производственный контроль за выбросами загрязняющих веществ в соответствии с действующим законодательством не проводится.
В ходе обследования предприятия ООО «Мастер» были отобраны пробы атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ: пыли неорганической с содержанием двуокиси кремния от 70-20% и пыли неорганической с содержанием двуокиси кремния до 20% (протокол отбора проб воздуха ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам исследований обнаруженные концентрации загрязняющих химических веществ во всех исследованных контрольных точках не превышают максимально разовые предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (протоколы №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ с гигиенической оценкой).
По итогам проведенной экспертизы сделан вывод о том, что ООО «Мастер», расположенный по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»; СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий» (л.д. 22-29).
Из сообщения генерального директора ООО «Мастер» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудников, работающих во вредных условиях труда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Мастер» не имеется (л.д. 39).
В обоснование указанного довода представлен отчет об оценке условий труда, согласно которому ООО «Мастер» не имеет рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также не выявлено вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.
Также представлено экспертное заключение №-З-ПР-06 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для источников ООО «Мастер№ (<адрес>) соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии у работодателя обязанности обеспечить контроль за соблюдением условий труда и трудового процесса по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда и разработать и внедрить профилактические мероприятия по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением инструментальных исследований и лабораторного контроля, поскольку данная обязанность предусмотрена СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» (п. 1.9).
Настоящие санитарные правила СанПиН 2.2.3.1385-03 направлены на создание оптимальных условий труда и трудового процесса на предприятиях производства строительных материалов и конструкций, снижение риска нарушения здоровья работающих, а также населения, проживающего в зоне влияния их промышленных выбросов и устанавливают гигиенические требования к предприятиям и отдельным производствам строительных материалов и конструкций, условиям труда и организации трудового процесса, профилактическим мерам и охране окружающей среды, а также требования к проведению контроля за их соблюдением (п.п. 1.2,1.3).
Обязанность работодателя обеспечивать организацию контроля за соблюдением условий труда и трудового процесса по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда, а также разработку и внедрение профилактических мероприятий по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением производственного лабораторного контроля.
Выполнение работодателем указанной обязанности не свидетельствует об обязательном наличии на предприятии вредных и опасных условий труда или вредных и опасных производственных факторов рабочих мест. Данная обязанность связана с ведением контроля и внедрением необходимых мероприятий для недопущения воздействия вредных факторов на здоровье работников.
Стороной защиты не оспаривается тот факт, что в момент проведения проверки в ходе производства по делу об административном правонарушении лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха не проводились, а также не осуществлялось мероприятий, предусмотренных программой производственного контроля.
ДД.ММ.ГГГГ по указанным фактам выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в отношении ООО «Мастер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 3-4).
С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ООО «Мастер» осуществляло деятельность в нарушение требований абз. 1, 2, 3 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.9, 13.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», абз. 4 п. 4.1.1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», поскольку мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Обществом проводились не в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на юридическое лицо обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Мастер» имело возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих мер.
Представленные защитником документы, в том числе отчет о проведении СОУТ, договоры на оказание медицинских услуг, не опровергают обоснованности обвинения, поскольку не свидетельствуют о выполнении Обществом обязанностей, предусмотренных нормами вышеназванных санитарных правил.
Согласно протоколу об административном правонарушении в вину Общества вменяется также не представление в нарушение требований пунктов 42, 45 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» обобщенных результатов проведенных периодических осмотров работников, а именно заключительного акта. Вместе с тем обоснованность обвинения не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Так, согласно п. 42 вышеуказанного Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.
Из пункта 45 вышеуказанного Порядка следует, заключительный акт составляется в четырех экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что после завершения периодического медицинского осмотра, составлением и направление заключительного акта, содержащего обобщенные результаты проведенных осмотров работников, осуществляется медицинской организацией. То есть данная обязанность возложена непосредственно на медицинскую организацию осуществляющую осмотр работников. Неисполнение указанной обязанности не может быть вменено в вину работодателю – ООО «Мастер».
В остальном обвинение, предъявленное Обществу обоснованно и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле и представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Мастер» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное признание вины, действия, направленные на частичное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья работников, а также отсутствие объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных об ООО «Мастер», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание цели административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Мастер» наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Признать общество с ограниченной ответственностью «Мастер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Ю.А. Кулагина Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001 ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000 Р/с 40№ отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации КБК 14 111 628 000016 000140 Суд: Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край) (подробнее) Ответчики: ООО "Мастер" (подробнее) Судьи дела: Кулагина Юлия Анатольевна (судья) (подробнее)