постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, главного специалиста-эксперта отдела экологии Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, инженер по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за то, что, являясь инженером по охране окружающей среды, допустила правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в выбросе предприятием вредных веществ в атмосферный воздух или вредном физическом воздействии на него без специального разрешения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 10 декабря 2018 года ФИО3, инженер по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», обратилась в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о назначении административного наказания, ссылаясь на проведение работы по утверждению проекта ПДВ с 2014 года, получению необходимой информации для разработки проекта оценки риска здоровью населения, проекта санитарно-защитной зоны для площадки ОООСК г. Сокол с целью установления санитарно-защитной зоны, получению разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
ФИО1, инженер по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Защитник ФИО1, инженера по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, пояснила, что и предприятием и ФИО1 предприняты все зависящие меры по согласованию проекта ПДВ, кроме того, ФИО1 назначена ответственной за соблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства с 01 ноября 2017 года. Указала, что с 01 января 2019 года получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не требуется. Должностным лицом Росприроднадзора по Вологодской области в оспариваемом постановлении не указаны действия ФИО1, образующие состав вмененного административного правонарушения, а также не дана оценка принятию ФИО1 мер по получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, лавный специалист-эксперт отдела экологии Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося государственного инспектора.
Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) определено, что вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в процессе производственной деятельности МУП «Коммунальные системы» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Приказом директора МУП «Коммунальные системы» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ответственным лицом за соблюдением требований в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства.
Основанием для привлечения ФИО1, инженера по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ явилось установление по результатам технических инструментальных исследований на источнике выбросов превышение загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: сероводород 0,00128 г/с, фенол 0,00008314, формальдегид 0,000000137 г/с, аммиак 0,000001485 г/с, метан 0,05295 г/с; в приемной камере хоз.бытовых сточных выявлено наличие выбросов сероводорода 0,0001802 г/с, фенола 0,00002757, формальдегида 0,000000616 г/с, аммиака 0,000003543 г/с, метана 0,003080 г/с.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения ФИО5, инженером по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела в их совокупности.
Доводы ФИО1 о том, что она назначена ответственной за соблюдение требований в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства на предприятии приказом директора МУП «Коммунальные системы» № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание судьей в силу вышеизложенных обстоятельств дела, равно как и доводы о принятии юридическим лицом мер к получению разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, поскольку в данном случае сам по себе факт отсутствия у МУП «Коммунальные системы» специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде.
Доводы жалобы о принятии ФИО1, инженером по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», зависящих от нее мер по соблюдению требований действующего законодательства в области охраны атмосферного воздуха являлись предметом рассмотрения должностного лица Управления Росприроднадзора по Вологодской области, им дана надлежащая оценка.
Ссылка защитника Сверчковой А.Е. на не указание в оспариваемом постановлении действий ФИО1, инженера по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», образующих состав административного правонарушения по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ отвергается судьей, поскольку оспариваемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, главного специалиста-эксперта отдела экологии Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО2, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.
Действия ФИО1, инженера по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ФИО1, инженеру по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и является минимальным.
Основания для признания совершенного ФИО1, инженером по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», административного правонарушения малозначительным судьей не усматриваются, поскольку совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 8.21 , статьями 30.6 , 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, главного специалиста-эксперта отдела экологии Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1, инженер по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек, оставить без изменения, жалобу ФИО1, инженера по охране окружающей среды МУП «Коммунальные системы», – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Н. Мокиевская Суд: Сокольский районный суд (Вологодская область) (подробнее) Судьи дела: Мокиевская С.Н. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 16 июля 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 30 января 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 28 января 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 24 января 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 22 января 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 21 января 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 16 января 2019 г. по делу № 12-12/2019 Решение от 9 января 2019 г. по делу № 12-12/2019 Показать все документы по этому делу