Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 29 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца <...> гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>;
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 14 августа 2018 года, 14.08.2018 в 15 час. 35 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Новосмоленская наб., уч.35 (южнее д.1, лит.А), сотрудниками ОИК отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках 3 этапа оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» (информационное письмо №... от 09.08.2108) на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении мест массового пребывания иностранных граждан №... от 13.08.2018 проведены проверочные мероприятия по проверке торговых объектов, осуществляющих реализацию плодово-ягодных и овощных культур, а также мест общественного питания.
В результате проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по профессии «пекарь», не указанной в его патенте, содержащем сведения о профессии, а именно: осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря (готовил выпечку) в интересах ООО «<...>», тогда как в его патенте серии №... №... по профессии «подсобный рабочий», не указана профессия «пекарь». В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано разрешение на работу либо патент, а также по профессии, не указанной в разрешении на работу либо патенте.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение в Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Учитывая, что административное правонарушение совершено на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в деянии гражданина Республики Узбекистан ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Защитник ФИО1 П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда с указанием лица, привлекаемого к административной ответственности, как ФИО1, в остальной части постановление просил оставить без изменения.
ФИО1, его защитник П. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.
В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Из протокола об административном правонарушении и постановления судьи районного суда следует, что таковые составлен и вынесено в отношении ФИО1.
Однако материалы дела не содержат перевода паспорта ФИО1, в связи с чем, личность последнего надлежащим образом не установлена, а из представленной в материалах дела миграционной карты следует, что она выдана ФИО1 (л.д.№...).
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Широкова Е.А. Суд: Санкт-Петербургский городской суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее) Судьи дела: Широкова Елена Александровна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 5 июня 2019 г. по делу № 12-89/2019 Решение от 22 мая 2019 г. по делу № 12-89/2019 Решение от 15 мая 2019 г. по делу № 12-89/2019 Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-89/2019 Решение от 28 января 2019 г. по делу № 12-89/2019 Показать все документы по этому делу