В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, его действия квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения. Защитник ФИО1 – Ведь И.А. просил назначить своему доверителю административное наказание, не связанное с конфискацией изъятого товара.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно статье 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно пункту 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).
В соответствии с приложением № 3 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей» допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей товаров для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.
Таким образом, для освобождения товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза от уплаты таможенных платежей необходимо наличие двух условий: - предназначение товаров (то есть отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования); - соблюдение количественных и стоимостных ограничений, установленных Приложением 3 к Соглашению.
Согласно пункту 1 статьи 3 данного Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В силу пункта 3 статьи 3 Соглашения к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 данной статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения Соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 июля 2017 года ФИО1 прибыл через смешанный пункт пропуска (пассажирское направление) Благовещенской таможни (терминал № 1) из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию.
При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в результате таможенного досмотра принадлежащего ФИО1 сопровождаемого багажа был обнаружен товар, о перемещении которого он не заявил в установленной письменной форме: мобильный телефон «iPhone 6s» без упаковки – 3 штуки; мобильный телефон «iPhone 6» без упаковки – 1 штука; мобильный телефон «Хiaomi» в индивидуальной картонной упаковке – 2 штуки.
Согласно заключению эксперта ЭКС № 2 – филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410060/0026307 от 24 июля 2017 года рыночная стоимость предмета административного правонарушения составила 56 792 рубля 71 копейку.
Из письменных объяснений ФИО1, отобранных в ходе административного расследования, следует, что 11 июля 2017 он приехал из г. Хэйхе и привез с собой в числе прочего сотовые телефоны для личного пользования. По прибытию на российский пункт пропуска таможенную декларацию не заполнял, поскольку не знал о существовании такой обязанности. Вину в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ признал.
Исходя из характера и количества ввозимого товара, частоты пересечения таможенной границы должностным лицом сделан правильный вывод о том, что перемещаемый товар предназначался не для личного пользования, в связи с чем подлежал декларированию.
Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра от 11 июля 2017 года; протоколом изъятия вещей и документов от 11 июля 2017 года; протоколом опроса от 11 июля 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 2 августа 2017 года и другими материалами.
Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).
При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые (по имеющимся данным).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обсуждая вопрос о назначении справедливого административного наказания, судья исходит из следующего.
Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 заявил о желании вернуть продавцу.
С учетом указанных обстоятельств судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 28 396 рублей 35 копеек (56 792, 71/2) без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Судья полагает, что указанное административное наказание соответствует установленным по делу обстоятельствам, в том числе личности и поведению лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуется с установленными по делу обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
признать ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 28 396 рублей 35 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
Товар, изъятый по протоколу от 11 июля 2017 года, а именно - мобильный телефон «iPhone 6s» без упаковки – 3 штуки; мобильный телефон «iPhone 6» без упаковки – 1 штука; мобильный телефон «Хiaomi» в индивидуальной картонной упаковке – 2 штуки - возвратить владельцу ФИО1 после таможенного оформления.
Исполнение постановления в части возврата товара возложить на таможенный орган.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет 40101810800000002901, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, 10704000 - код Благовещенской таможни, УИН 15310107040000430174.
Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Благовещенского городского суда И.С. Емшанов Суд: Благовещенский городской суд (Амурская область) (подробнее) Судьи дела: Емшанов Игорь Сергеевич (судья) (подробнее)