Заместитель Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры, обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о нарушении правил эксплуатации железнодорожного транспорта, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации Их заявления следует, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено видео «Зацепинг с девушкой, заднекабинниками, запалом на переезде и остановкой электрички прямо на перегоне Ростов-Таганрог», размещенное в сети по адресам: - https://vk.com/video-104083518_456240278?list=e4e4f6d2c56aca63b5, - https://vk.com/video-41195754_456239159, - http://www.youtube.com/watch?v=gCbby1CDPjE?, - http://hd-vipserver.net/online/56240278--10083518/, - http://vk.com/video279125812_56239071?list=6f236c312997c7f198, содержащие видеоматериал, пропагандирующий проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава и запрещенный к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством. Лица, осуществляют противоправные действия на железнодорожном транспорте, по внешним признакам являются несовершеннолетними.
Указанное видео направлено на пропаганду зацепинга – движения на железнодорожном транспорте снаружи путем ухвата за выступающие части подвижного состава, угрожающего жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте, и содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров, и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Ссылаясь на положения Федеральных законов «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации» заявитель просит признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в сети Интернет на вышеуказанных сайтах, которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение Прокурор ФИО3 в судебном заседании требования заявления подтвердил, сослался на изложенные доводы.
Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В суд поступило письмо за подписью Руководителя Управления о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Управление Роскомнадзора по Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ .
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям: В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 (далее – Правила) установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом. Так, среди прочего запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.
В соответствии с п. 14 Правил лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно пп. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.
Информация по вышеуказанным адресам представляет занятие «зацепингом» как форму игровой деятельности, разновидность экстремального вида спорта, формирует позитивное восприятие содержащегося в видеоматериале противоправного поведения, представляющего угрозу жизни и (или) здоровью. Кроме того, данный видеоматериал является источником информации о методах и способах совершения противоправных действий.
Таким образом, вышеназванная информация пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, в связи чем доступ к этой информации должен быть ограничен.
Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
В силу требований ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Учитывая положения п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).На основании п.п. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГПК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Доступ к вышеуказанным информационным материалам в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права несовершеннолетних на защиту информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
В связи с тем, что информация в сети «Интернет» находится в свободном доступе и возможность с ней ознакомиться предоставлена неограниченному количеству лиц (в том числе несовершеннолетних) по всей территории Российской Федерации, заявление направляется для рассмотрения по месту нахождения истца.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах вышеуказанного сайта.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью.
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).
Тем самым законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно- телекоммуникационную сеть Интернет информации, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Из материалов дела усматривается, что на страницах сети «Интернет» выявлено видео «Зацепинг с девушкой, заднекабинниками, запалом на переезде и остановкой электрички прямо на перегоне Ростов-Таганрог», размещенное в сети по адресам: - https://vk.com/video-104083518_456240278?list=e4e4f6d2c56aca63b5, - https://vk.com/video-41195754_456239159, - http://www.youtube.com/watch?v=gCbby1CDPjE?, - http://hd-vipserver.net/online/56240278--10083518/, - http://vk.com/video279125812_56239071?list=6f236c312997c7f198, содержащие видеоматериал, пропагандирующий проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава и запрещенный к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством. Лица, осуществляют противоправные действия на железнодорожном транспорте, по внешним признакам являются несовершеннолетними.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника Таганрогского транспортного прокурора (л.д. 9-10), распечаткой видеозаписи (л.д. 11-23).
Указанное видео направлено на пропаганду зацепинга – движения на железнодорожном транспорте снаружи путем ухвата за выступающие части подвижного состава, угрожающего жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте, и содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров, и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
В силу ч. 4 ст. 1 , ч. 1, ч. 3 ст. 4 , ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ , защита интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства.
Так, положение статьи 264 ГПК РФ не содержат закрытого перечня фактов, установление которых возможно в судебном порядке.
Из смысла ст. 265 ГПК РФ следует, что суд вправе устанавливать любые факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в случае, если у заявителя отсутствует возможность получения документов, удостоверяющих эти факты, в ином порядке.
Приведенная правовая позиция изложена в частности в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Право на обращение с данным заявлением предоставлено прокурору г. Таганрога в силу ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ .
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования заместителя Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 , ст. 264 ГПК РФ
Заявление заместителя Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры – удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, размещенную в сети «Интернет»: - https://vk.com/video-104083518_456240278?list=e4e4f6d2c56aca63b5, - https://vk.com/video-41195754_456239159, - http://www.youtube.com/watch?v=gCbby1CDPjE?, - http://hd-vipserver.net/online/56240278--10083518/, - http://vk.com/video279125812_56239071?list=6f236c312997c7f198, Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца.
Решение изготовлено 02 октября 2017 г.
Председательствующий: Суд: Таганрогский городской суд (Ростовская область) (подробнее) Иные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО (подробнее) Судьи дела: Романенко Сергей Вячеславович (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-5476/2017 Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-5476/2017 Решение от 17 июля 2017 г. по делу № 2-5476/2017 Показать все документы по этому делу