Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ФИО1 подана жалоба, в которой он оспаривает свою вину, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, доверив представлять свои интересы защитнику Виноградову А.А.
Защитник Виноградов А.А., действующий на основании доверенности от 05.10.2018 года, сроком действия три года, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, представил дополнительные документы, приобщенные к материалам дела.
В судебное заседание должностное лицо - государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении должностное лицо – начальник отдела эксплуатации и инженерного обеспечения Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» ФИО1 10.07.2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, не обеспечил выполнение в установленный срок требования предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № 01/5175-Р от 29.05.2018 года, а именно, об устранении нарушений требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 года, п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2011 №354, а именно, не исполнено обязательства по оснащению жилого помещения индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов.
По данному факту должностное лицо - начальник отдела эксплуатации и инженерного обеспечения Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
На основании Распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 № 01/6975-Р от 07.05.2018 года, проведена внеплановая документарная проверка в отношении СПБ ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга». По результатам проведенной проверки СПб ГКУ было вынесено предписание № 01/6975-Р от 29.05.2018 года, в соответствии с которым предписано в срок до 09.07.2018 года 00 часов 00 минут включительно обеспечить оснащение жилого помещения (<адрес>) индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов (горячая вода, электрическая энергия). Указанная квартира расположена в <адрес>.
Признавая должное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, мировым судьей в нарушении требований законодательства не проверил законность предписания.
Согласно представленным материалам дела, а именно, Договора социального найма жилого помещения №34615 от 15.03.2018 года (л.д. 64-67) отдельная двухкомнатная <адрес> находится в государственной собственности, пользователями квартиры являются ФИО4 (наниматель), ФИО5 (муж нанимателя), ФИО6 (дочь нанимателя), ФИО7 (дочь нанимателя), несовершеннолетние ФИО10, ФИО11 (внуки нанимателя). энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Как указано в п. 5 ст. 13 указанного Федерального закона, собственники помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2012 года обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых услуг, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного водоснабжения (п. 1 ст. 13 того же Федерального закона).
В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 06 мая 2011 года № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно абзацу 15 пункта 2 Правил «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 34 Правил потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной проверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
Согласно п. п. 8 и 18 Порядка информация о представлении средства измерения на поверку устанавливается аккредитованными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в наглядной и доступной форме и доводится до сведения заявителей (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, владеющие на праве собственности или пользующиеся на иных правовых основаниях средств измерения, имеющие намерения заказать, либо заказывающие услуги по поверке средств измерения, а также размещается в информационнотелекоммуникационной сети Интернет; периодической поверке подвергается каждый экземпляр средств измерения, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал.
На основании указанных положений законодательства, нельзя сделать вывод о том, что предписание № 01/6975-Р от 29.05.2018 года является законным, а ФИО1 является должностным лицом организации, на которую возложена обязанность по обеспечению оснащения жилого помещения (<адрес>) индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч.ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что в действиях должностного лица нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 69 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в силу положений ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 08.10.2018 года о привлечении должностного лица – начальника отдела эксплуатации и инженерного обеспечения Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Петрова Н.В. Суд: Кировский районный суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее) Судьи дела: Петрова Наталья Владимировна (судья) (подробнее) Судебная практика по: По коммунальным платежам Судебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ