Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу защитника заместителя Губернатора Курганской области – начальника Финансового управления Курганской области ФИО1 – Богданова А.Д. на решение судьи Курганского областного суда от 1 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области от 28 сентября 2017 г.
ФИО1, родившаяся <...> в <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 декабря 2017 г. указанное постановление отменено в связи с нарушением правил подведомственности, дело направлено на рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.
Решением судьи Курганского областного суда от 1 февраля 2018 г. решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 декабря 2017 г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения жалобы заместителя Губернатора Курганской области ФИО1 по существу.
В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО1 – Богданов А.Д. просит об отмене данного решения судьи и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судья Курганского областного суда, отменяя решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 декабря 2017 г., сделал обоснованный вывод о правомочности должностного лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей при направлении дела на новое рассмотрение не были учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства составляет два года.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.
Санкцией ч. 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ предусмотрено назначение дисквалификации.
Следовательно, в силу содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ специальной нормы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.2 указанного Кодекса, составляет один год.
Из постановления должностного лица следует, что административное правонарушение ФИО1 совершено 1 января 2017 г.
Таким образом, на момент рассмотрения судьей Курганского областного суда 1 февраля 2018 г. жалобы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Курганской области срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение судьи Курганского областного суда от 1 февраля 2018 г. подлежит отмене.
Учитывая, что после вынесения обжалуемого решения судьи Курганского областного суда решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 21 марта 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, однако, решением судьи Курганского областного суда от 18 апреля 2018 г. данные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, необходимости в повторном прекращении производства по этому же делу не имеется. По этим же основаниям иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 , 30.18 КоАП РФ,
решение судьи Курганского областного суда от 1 февраля 2018 г. отменить.
Заместитель председателя Курганского областного суда А.В. Роот Суд: Курганский областной суд (Курганская область) (подробнее) Судьи дела: Роот Андрей Валерьевич (судья) (подробнее)