До выдворения ФИО3, _______ года рождения, гражданина .........., содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО3, его защитника ФИО2, действующего на основании ордера № ... от 27.04.2018 г., суд
23 апреля 2018 г. младшим инспектором ИАЗ Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте Ж. в отношении гражданина .......... ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением на территории РФ без документов подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ, а также уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания с 25.12.2017 г. 24 апреля 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Хотамов И.О., обратился в интересах ФИО3 в Верховный Суд РС(Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить в части назначенного наказания, исключив из него указание на выдворение за пределы территории РФ, поскольку в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело и ведется предварительное расследование.
В судебном заседании ФИО3, его защитник Хотамов И.О. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 23 апреля 2018 г. в 04 час. 35 мин. на первом этаже аэропорта г.Якутск, площадь Привокзальная аэропорта, 10, при поверке документов выявлен гражданин .......... ФИО3, который находится на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание в РФ, а также уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении определенного срока пребывания – 25.12.2017 г., чем нарушил п.1 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из сведений базы данных СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ ФМС России от 23.04.2018 г. следует, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 21.08.2016 г., при этом срок его пребывания на территории РФ установлен до 25.12.2017 г.
Из сведений базы данных «Территория» на имя ФИО3 также следует, что ФИО3 поставлен на миграционный учет по месту пребывания с 02.11.2016 г. по 25.12.2017 г. с целью визита «********».
При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что ФИО3 по истечении срока пребывает на территории РФ с нарушением закона, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания в виде выдворения.
Из материалов дела следует, что 23.04.2018 г. постановлением ст.дознавателя ОД Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте П. в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ, в связи с чем у ФИО3 отобрано обязательство о явке по вызовам дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или в суд.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий ФИО3 содержащих признаки состава преступления, возбуждение уголовного дела в отношении него имеет приоритетное значение. Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 станет серьезным препятствием для расследования уголовного дела, принудительным нарушением меры пресечения.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Якутского городского суда от 24 апреля 2018 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения, в целях обеспечения дознания по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 – изменить, исключить указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Судья Верховного Суда Республики ФИО4 ФИО1 Суд: Верховный Суд Республики Саха (Якутия) (Республика Саха (Якутия)) (подробнее) Судьи дела: Матвеева Майя Константиновна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ