____ 2017 года УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Якутское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ по факту нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 в магазине «___», расположенном по адресу: ____.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 были предприняты все зависящие от нее меры по запрету реализации алкогольной продукции в неустановленное время. Продавец К., допустившая указанное была ознакомлена с соответствующим приказом, знала о запрете, в настоящее время она уволена. Вина ФИО3 отсутствует, поскольку отсутствует умысел на совершение вмененного правонарушения. Изъятая алкогольная продукция является легальной. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, является матерью ___ детей. Полагал есть основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение и возвратить изъятую продукцию.
В судебном заседании представитель МУ МВД России «Якутское» ФИО4, ссылаясь на наличие оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, просил назначить ей наказание в соответствии с санкцией вмененной статьи. Также пояснил о том, что ранее были случаи реализации алкогольной продукции в указанном магазине в неустановленное время.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Особые требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Статьей 1 Закона РС (Я) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» от 05.12.2013 г. установлено, что в Республике Саха (Якутия) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на предприятиях общественного питания, отнесенных к типу «ресторан» в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и, в соответствии с основным видом деятельности, занимается торговлей розничным пивом в специализированных магазинах, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе.
При этом, из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение требований указанного Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в г.Якутске, ул.____ в магазине «___», принадлежащем ИП ФИО3 ____ 2017 года в ___ часов ___ минут, то есть после ___ часов ___ минут продавцом магазина К. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно пива «___» объемом ___ литра, в пластиковой таре, крепостью алкоголя ___%.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе об административном правонарушении.
Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, заявлением и объяснениями гр.Ч. о проведении проверки по факту продажи алкогольной продукции в магазине по адресу ____, материалами проверки, объяснениями гр.С. о покупке в ___ часов ___ минут в магазине «___» принадлежащем ИП ФИО3 пива, срочным трудовым договором от ____ 2017 года ИП ФИО1 с продавцом К., объяснениями К., рапортом сотрудника полиции УУП ОУУПиПДН МУ МВД России «Якутское В., протоколом осмотра и протоколом изъятия алкогольной продукции в магазине «___» принадлежащем ИП ФИО3 и фототаблицей, объяснениями ФИО1 и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Доводы представителя ИП ФИО1 о том, что вменяемые действия не образуют состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит указания вины и формы вины ИП ФИО1 несостоятельны, поскольку административным материалом установлен факт нарушения положений п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ограничивающих свободную реализацию спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальными предпринимателями, факт реализации которой установлен по данному делу.
Обстоятельств, исключающих виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не установлено.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что состав вмененного правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда либо наступления иных негативных последствий, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.
При назначении наказания, суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств частичное признание вины, наличие несовершеннолетних детей, отягчающих наказание обстоятельств нет, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.
Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает с учетом характера правонарушения.
Так, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей в области соблюдения требований законодательства о реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, оснований для замены штрафа на предупреждение не усматривается, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с конфискацией изъятой алкогольной продукции в виде ___ бутылки пива «___» объемом ___ литра, крепостью алк.___. При этом, остальная изъятая алкогольная продукция подлежит возврату ИП ФИО3, учитывая представленные на нее соответствующие документы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 , 29.10 КоАП РФ, суд
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженку ___, ___, зарегистрированную по адресу: ____, фактически проживающую по адресу: ____, ИНН ___, ОГРНИП ___, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с конфискацией предмета правонарушения - ___ бутылки пива «___» объемом ___ литра в пластиковой таре, крепостью алкоголя ___%.
Изъятую в ходе проверки ____ 2017 года в помещении магазина «___» по адресу ____ алкогольную продукцию (кроме одной бутылки пива «___» объемом ___ литра в пластиковой таре, крепостью алкоголя ___%) - вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья ___ А.И.Иванова Суд: Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия)) (подробнее) Судьи дела: Иванова Ая Ивановна (судья) (подробнее)